Заключение на проект Решения Алейского городского Собрания депутатов «О бюджете города Алейска на 2016 год»

Заключение

на проект Решения Алейского городского Собрания депутатов

«О бюджете города Алейска на 2016 год»

 

1. Общие положения

 

Заключение Контрольно-счетной палаты города Алейска (далее -  КСП) на проект решения Алейского городского Собрания депутатов «О бюджете города Алейска на 2015 год» (далее – проект Решения о бюджете), подготовлено на основании:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ);

-Устава муниципального образования город Алейск Алтайского края статьи 55 (далее Устав города);

- Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле муниципального образования города Алейска Алтайского края (далее – Положение о бюджетном процессе), утвержденного решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 18 сентября 2013 года №150;

- Положения о Контрольно-счетной палате города Алейска, утвержденного решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 19 августа  2015 года №30.

Цель проведения экспертизы - определить соответствие данного проекта бюджета,  документов представленных с проектом бюджета действующему бюджетному законодательству и Положению о бюджетном процессе».

Проект решения о бюджете соответствует основным направлениям бюджетной и налоговой политики города Алейска Алтайского края  на 2016 год, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Основным направлениям налоговой политики  Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы, основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на 2016 год, нормативными правовыми актами Алтайского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Алейск Алтайского края.

Правовые основы рассмотрения проекта Решения о бюджете определены Уставом города и Положением о бюджетном процессе.

Проект решения Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края «О бюджете города Алейска на 2016 год» внесен администрацией города Алейска на рассмотрение Алейского городского Собрания депутатов 13 ноября 2015 года, то есть, с соблюдением срока, установленного статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект Решения о бюджете составлен сроком на один год с разработкой среднесрочного финансового плана города Алейска на 2017-2018 годы, что является одним из вариантов составления бюджета городского округа, предусмотренных статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 Состав проекта Решения о бюджете, перечень документов и материалов, предоставленных одновременно с проектом Решения о бюджете, соответствует перечню, установленного статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основные характеристики бюджета города на 2016 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Алейск на 2015 год.

При подготовке настоящего заключения обобщены поправки, замечания и предложения постоянных комиссий городского Собрания депутатов, Главы администрации города Алейска, контрольно-счетной палаты, а также итоги публичных слушаний по проекту бюджета города Алейска на 2016 год.

Проект решения содержит основные характеристики бюджета.

Основные параметры бюджета

Проект бюджета города на 2016 год сформирован по следующим параметрам:

- доходам в сумме –                                               299 196,8  тыс. рублей;

- расходам в сумме –                                             313 382,3 тыс. рублей;

- размер дефицита бюджета –                              14 185,5 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего

долга на 01.01.2017  г –                                          163 779,0 тыс. рублей;

- резервный фонд –                                                     1 183,0 тыс. рублей;

- объем муниципальных внутренних

заимствований  -                                                    302 185,5 тыс. рублей;

- предельный объем расходов на обслуживание

муниципального долга в 2016 году –                     27 645,0 тыс. рублей.

 

Установленные Бюджетным кодексом РФ ограничения объема дефицита бюджета, который не может превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (ст.92.1) (8,67%), а также предельного объема муниципального долга, который не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без утвержденного объема безвозмездных поступлений (ст.107 БК РФ) в проекте бюджета соблюдены.

Объем расходов на обслуживание муниципального долга, предусмотренный в проекте бюджета города на 2016 год не превышает ограничение установленное статьей 111 БК РФ (15,0%).

Резервный фонд администрации города Алейска сформирован в пределах ограничений, установленных статьей 81 БК РФ и составляет 0,38% от общего объема расходов городского бюджета.

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств в проекте бюджета города на 2016 год предусмотрены в размере 16 605,0 тыс. рублей.

 

Источники финансирования дефицита бюджета города на 2016 год определены соответственно БК РФ. Источниками финансирования дефицита бюджета города на 2016 год являются: разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций  в валюте Российской Федерации, Разница между полученными и погашенными муниципальным образованием  в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, что не противоречит статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доходы проекта бюджета

Доходы бюджета на очередной финансовый 2016 год прогнозируются в объеме 299 196,8 тыс. рублей.

Расходы бюджета на 2016 год.

Общий объем расходов бюджета города на 2015 год определен в размере 313 382,3тыс. рублей.

Анализ проекта бюджета города на 2016 год по функциональной структуре расходов показывает, что приоритетными направлениями расходования средств проекта бюджета являются расходы (в удельном весе) на:

·        образование – 61,07%;

·        культура и кинематография, спорт – 4,91%;

·        социальная политика – 8,29%.

Доля перечисленных расходов в общих расходах проекта бюджета составляет 74,27%.

Проект бюджета города на 2016 год является социально-направленным, так как расходы на социальную сферу запланированы более 80 %.

Объем расходов соответствует суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита.

Проект бюджета является сбалансированным и соответствует соблюдению требований статьи 33 БК РФ.

Проанализировав проект, КСП считает, что проект решения Алейского городского Собрания депутатов «О бюджете города Алейска на 2015 год» в целом соответствует законодательству Российской Федерации и предлагает принять указанное решение с учетом изменений и дополнений, принятых в ходе его рассмотрения.

 

 

Председатель КСП                                                                       И.М. Аниконова