Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске» на 2015-2019 годы № 1370 от 10.11.2014

 Алтайский край

Администрация города Алейска

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10.11.2014                                                                                                                                       № 1370

г. Алейск

 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске» на 2015-2019 годы

В целях предоставления государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и в соответствии с постановлением администрации города Алейска Алтайского края от 23.04.2014 № 483 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Алейска»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске» на 2015 - 2019 годы (прилагается).

2. Признать с 1 января 2015 года утратившими силу постановления администрации города Алейска Алтайского края:

 постановление администрации города Алейска Алтайского края от 04.10.2010 № 1184 «Об утверждении долгосрочной целевой Программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске» на 2011-2015 годы»;

постановление администрации города Алейска Алтайского края от 18.03.2014 № 283 «О внесении изменений в долгосрочную целевую Программу «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске» на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением администрации города Алейска от 04.10.2010 № 1184».

3. Комитету по образованию и делам молодежи администрации города Алейска (Попова Е.В.) разместить настоящее постановление на официальном Интернет - сайте Комитета по образованию и делам молодежи администрации города Алейска.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 года.

5. Отделу по печати и информации администрации города Алейска (Сухно Ф.Н.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города и опубликовать  в «Сборнике муниципальных правовых актов». 

6. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Н.Ю. Жмылеву.

 Глава администрации города                                                                             В.Н. Серикова

 

Молостова Светлана Сергеевна

2-57-47

                                                                

Приложение к постановлению администрации города Алейска Алтайского края   «10» ноября 2014                          №1370

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске»  на  2015 - 2019 годы

Паспорт

муниципальной программы

 «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске» на 2015-2019 годы 

Ответственный исполнитель программы	Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Администрация города Алейска, Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цель программы	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживающим в городе Алейске
Задачи программы	- организационно-правовое сопровождение молодых семей на муниципальном уровне; - обеспечение механизма предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с привлечением молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов
Индикаторы и показатели программы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;  доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей, признанных нуждающихся в улучшении жилищных условий;   доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям
Сроки и этапы реализации программы	2015 – 2019 годы. Без деление на этапы.
Объемы финансирования программы	Общий объем средств, необходимых для реализации программы в 2015-2019 годы составляет 32499,0 тыс. руб. в том числе: - средства федерального бюджета – 3807,0 тыс. руб.; - средства краевого бюджета – 3749,9 тыс. руб.;  - средства бюджета города – 4005,6 тыс. руб.;  - внебюджетные источники – 20936,5 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации программы	- улучшение жилищных условий 20 молодых семей города Алейска; - увеличение доли молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 20%; - сохранение доли оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, на уровне 100%

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Программа направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта «Доступное, комфортное жилье – гражданам России», которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки в приобретении жилья определенным категориям граждан, в том числе в предоставлении средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

За период с 2011 по 2014 годы муниципальная поддержка в улучшении жилищных условий оказана 30 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволила улучшить условия их проживания.

Несмотря на позитивные тенденции, проблема отсутствия благоприятных жилищных условий у значительного количества молодых семей сохраняется до настоящего времени.

Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения, планировать рождение детей.

В городе Алейске в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, по состоянию на начало 2015 года состоит 22 молодые семьи.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и  поддержка муниципального образования оплаты первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой категории жителей города Алейска, улучшит демографическую ситуацию. Помощь в решении жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения города.

В программе используются следующие понятия:

- участники программы - молодые семьи, проживающие на территории города Алейска, работающие на предприятиях и в учреждениях города, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, возраст супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного и более детей (далее - «молодая семья») и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;

- нуждающиеся в улучшении жилищных условий - молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;

- государственная поддержка – предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья;

- свидетельство – именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение субсидии.

2. Приоритеты политики города в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи,  описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты политики города в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты политики города в сфере реализации муниципальной программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, а также целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - национальный проект), поскольку программа является основным инструментом его реализации.

Общей целью национального проекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России.

Приоритетными направлениями программы являются:

стимулирование развития жилищного строительства;

поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

выполнение обязательств по обеспечению жильем молодых семей, путем муниципальной поддержки.

По каждому из выделенных приоритетных направлений программы предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые реализуются в рамках программы.

Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:

формирование нового сегмента жилья, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве;

Кроме того, в рамках программы будут решаться следующие задачи:

развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

комплексная застройка территорий, реконструкция и обновление существующей застройки;

поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

2.2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживающим в городе Алейске.

Основными задачами программы являются:

- организационно-правовое сопровождение молодых семей на муниципальном уровне;

- обеспечение механизма предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с привлечением молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов.

Для достижения цели и решения основных поставленных в программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

За основу формирования конечных результатов берутся индикаторы (показатели). Индикаторы и показатели программы и их значения приведены в Приложении 1.

В ходе реализации программы планируется достижение следующих конечных результатов:

- улучшение жилищных условий 20 молодых семей города Алейска;

- увеличение доли молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 20%;

- сохранение доли оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, на уровне 100%.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске» на 2015-2019 годы реализуется с 01.01.2015 до 31.12.2019 года.

Условиями досрочного прекращения реализации программы могут быть достижение целей и выполнение задач программы, изменение направлений государственной жилищной политики.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

  Мероприятия программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищных проблем.

Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Перечень программных мероприятий приведен в  Приложении 2.    

          4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование программы осуществляется за счет:

средства федерального бюджета (в соответствии с федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы);

средства краевого бюджета (в соответствии с государственной подпрограммой «Обеспечение жильем  молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы);

средства бюджета города;

внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей).

Общий объем финансирования программы составляет 32499,0 тыс. рублей, из них:

из федерального бюджета – 3807,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 372,9 тыс. рублей;

2016 год – 457,6 тыс. рублей;

2017 год – 800,2 тыс. рублей;

2018 год – 1010,0 тыс. рублей;

2019 год – 1166,3 тыс. рублей;

из краевого бюджета – 3749,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 365,8 тыс. рублей;

2016 год – 451,6 тыс. рублей;

2017 год – 789,8 тыс. рублей;

2018 год – 996,5 тыс. рублей;

2019 год – 1146,2 тыс. рублей;

из бюджета города – 4005,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 621,5 тыс. рублей;

2016 год – 451,6 тыс. рублей;

2017 год – 789,8 тыс. рублей;

2018 год – 996,5 тыс. рублей;

2019 год – 1146,2 тыс. рублей;

из внебюджетных источников – 20936,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 1674,0 тыс. рублей;

2016 год – 2689,2 тыс. рублей;

2017 год – 3854,0 тыс. рублей;

2018 год – 5899,5 тыс. рублей;

2019 год – 6819,8 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты представлены в Приложении 3.

 5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 При реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске на 2015-2019 годы» возможно возникновение следующих рисков:

- снижение финансирования мероприятий программы в результате уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального, краевого бюджетов и бюджета города;

- принятие решения региональными органами государственной власти об исключении мероприятий муниципальной программы из государственной программы и (или) приостановление её реализации на период действия муниципальной программы;

- инфляция.

В целях минимизации обозначенных рисков необходимо  обеспечение эффективного управления  процессом  реализации программы, предполагающего, в том числе:

-  оперативное (своевременное) внесение необходимых изменений в программу;

- проведение анализа реализации    программы;

- согласованность действий участников реализации программы;

- публичное  освещение  хода  и  результатов реализации    программы.

 6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

 Оценка эффективности программы осуществляется согласно приложению 2 к постановлению администрации города от 23.04.2014 № 486 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Алейска».

 7. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем программы является Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска.

Участниками программы являются Администрация города Алейска и Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска.

Ответственный исполнитель программы осуществляет:

разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение, а так же принимает решение о внесении изменений в программу в соответствии с требованиями, установленными порядком;

проведение оценки эффективности муниципальной программы;

участие в конкурсном отборе (конкурсных отборах) муниципальных образований Алтайского края для участия в Федеральной и Краевой подпрограммах;

проверку документов, предоставляемых молодыми семьями для участия в программе;

формирование списков молодых семей - участниц программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

определение ежегодных объемов финансирования на реализацию мероприятий программы за счет средств бюджета города Алейска;

выдачу молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

подготовку и представление в Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края и комитет по экономике и труду администрации города Алейска в установленный срок и по установленным формам отчетов о ходе выполнения мероприятий программы.

Отчетность в комитет по экономике и труду администрации города направляется:

- ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным (отчет об оценке эффективности муниципальной программы).

Администрация города Алейска (юридический отдел) осуществляет признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Ответственный исполнитель программы осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, бюджета Алтайского края и  бюджета города Алейска, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям - участницам программы.

 Приложение 1

 Сведения

об индикаторах муниципальной программы  и их значениях

№ п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение по годам
			2013 (факт)	2014 (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2015	2016	2017	2018	2019
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семья	1	2	2	3	4	5	6
2.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий	%	5	9	7	10	13	16	20
3.	Доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям	%	100	100	100	100	100	100	100

Приложение 2

Перечень

мероприятий муниципальной программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Алейске» на 2015-2019 годы

№ п/п	ЦЕЛЬ, ЗАДАЧА, МЕРОПРИЯТИЕ	сРОк РЕАЛИЗАЦИИ	Участник программы	сумма расходов, тыс.руб.						Источники финансирования
				2015	2016	2017	2018	2019	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	11	12
1.	Цель - Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживающим в городе Алейске	2015 -2019 г.	Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска	372,9	457,6	800,2	1010,0	1166,3	3807,0	Средства федерального бюджета
				365,8	451,6	789,8	996,5	1146,2	3749,9	Средства краевого бюджета
				621,5	451,6	789,8	996,5	1146,2	4005,6	Средства бюджета города
				1674,0	2689,2	3854,0	5899,5	6819,8	20936,5	Внебюджетные источники (собственные, заемные средства)
				3034,2	4050,0	6233,8	8902,5	10278,5	32499,0	ИТОГО
2.	Задача 1. – Организационно-правовое сопровождение молодых семей на муниципальном уровне	2015-2019 г.	Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска	-	-	-	-	-	-	-
3.	Мероприятие 1.1 – Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке установленном законодательством Российской Федерации	2015-2019 г.	Администрация города Алейска	-	-	-	-	-	-	-
4.	Мероприятие 1.2 – Формирование списка молодых семей для участия в Программе	2015-2019 г.	Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска	-	-	-	-	-	-	-
5.	Мероприятие 1.3 – Установление норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по городу	2015-2019 г.	Администрация города Алейска	-	-	-	-	-	-	-
6.	Мероприятие 1.4 – Организация информационной и разъяснительной работы	2015-2019 г.	Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска	-	-	-	-	-	-	-
7.	Мероприятие 1.5 – Подача муниципальной заявки на участие в государственной программе, формирование пакета документов семей участников Программы	2015-2019 г.	Администрация города Алейска, Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска	-	-	-	-	-	-	-
8.	Задача 2 - Обеспечение механизма предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с привлечением молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов.	2015-2019 г.	Администрация города Алейска, Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска	372,9	457,6	800,2	1010,0	1166,3	3807,0	Средства федерального бюджета
				365,8	451,6	789,8	996,5	1146,2	3749,9	Средства краевого бюджета
				621,5	451,6	789,8	996,5	1146,2	4005,6	Средства бюджета города
				1674,0	2689,2	3854,0	5899,5	6819,8	20936,5	Внебюджетные источники (собственные, заемные средства)
				3034,2	4050,0	6233,8	8902,5	10278,5	32499,0	ИТОГО
9.	Мероприятие 2.1 – Заключение письменного соглашения в части софинансирования Программы	2015-2019 г.	Администрация города Алейска, Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска	-	-	-	-	-	-	-
10.	Мероприятие 2.2 – Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья	2015-2019 г.	Администрация города Алейска, Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска	-	-	-	-	-	-	-
11.	Мероприятие 2.3 – Предоставление молодым семьям – участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	2015-2019 г.	Администрация города Алейска	372,9	457,6	800,2	1010,0	1166,3	3807,0	Средства федерального бюджета
				365,8	451,6	789,8	996,5	1146,2	3749,9	Средства краевого бюджета
				621,5	451,6	789,8	996,5	1146,2	4005,6	Средства бюджета города
				1674,0	2689,2	3854,0	5899,5	6819,8	20936,5	Внебюджетные источники (собственные, заемные средства)
12.			ИТОГО	3034,2	4050,0	6233,8	8902,5	10278,5	32499,0