Об итогах надзорной деятельности Алейской межрайонной прокуратуры за 2014 год

Основными направлениями деятельности Алейской межрайонной прокуратуры в 2014 г.  в сфере прокурорского надзора были:  надзор за исполнением федерального законодательства, в частности, надзор за соблюдением жилищно-коммунального законодательства, как в части качества предоставления коммунальных услуг, так и в части законности установленных тарифов;  надзор за целевым использованием средств федерального бюджета при реализации приоритетных национальных проектов; надзор за исполнением законодательства о правах и интересах несовершеннолетних, об образовании, о государственной и муниципальной службе, о борьбе с коррупцией.

  Проведено 4 координационных совещания правоохранительных органов, на которых рассмотрено 12 вопросов по направлениям борьбы с преступностью. На совещаниях были рассмотрены такие вопроса как  причины роста преступности, о противодействии коррупции, о результатах взаимодействия  органов прокуратуры и других правоохранительных органов при проведении следственных и оперативно-розыскных мероприятий  по выявлению и пресечению и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе розыске безвести пропавших, о результатах работы по декриминализации сферы топливно-энергетического комплекса, выявлению и пресечению деятельности лиц, совершающих преступления в данной сфере, результаты работы и эффективности взаимодействия правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, средств поражения, пресечению их производства (изготовления) и оборота, а также по выявлению и прекращению деятельности наркопритонов; о результатах деятельности субъектов системы профилактики по выявлению и предупреждению преступности среди несовершеннолетних,  другие плановые вопросы.

Результаты работы по противодействию преступности.

За 12 месяцев 2014 года на территории города и района совершено 707 преступлений различной категории тяжести, в то время как за аналогичный период 2013 года совершено 780 преступлений. Вместе  с тем взросло на 22,4 % (с 202 до 221) число преступлений, совершенных в общественных местах, при общей тенденции снижения числа совершенных преступления ( на 9,4 % с 780 до 707 преступлений) .

 Наибольшую распространенность получили преступления, предусмотренные ст.158 УК РФ – 232, что составило 33,1 % от общего числа зарегистрированных (АППГ – 50,1 %).

Основную массу преступлений составляют преступления общеуголовной направленности – 322 (АППГ – 365) – 46 %(АППГ- 96%) от общего числа зарегистрированных.

 Зарегистрировано: особо тяжких преступлений – 15 (АППГ – 13) удельный вес – 2,1 % (АППГ – 1,7%) увеличение составило 15,4%; тяжких – 97 (АППГ – 125) удельный вес – 13,9%, (АППГ – 16%) снижение составило 22,4 %; средней тяжести – 30 (АППГ 31), удельный вес 4,3 %, снижение составило 3,2 %; небольшой тяжести – 345 (АППГ 357), удельный вес 49,2%, снижение составило 3,36 %. Количество убийств снизилось с 3 до 1, что составило 66,7%,  на 7,7 %  с 13 до 14 увеличилось количество преступлений,  предусмотренных ст.111 УК РФ, из них по ч.4 ст.111 УК РФ с 1 до 2. Уменьшилось количество изнасилований на 100 % с 3 до 0 преступлений. Число краж уменьшилось на 10,3 % с 232 до 208 преступлений.  Число мошенничеств снизилось на 31,8 % с 22 до 15 преступлений. Грабежей меньше на 62,5 % с 22 до 15. Число разбоев осталось на прежнем уровне 2 преступления. Число тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств снизилось на 20 % с 40 до 32 преступлений. На 25% с 12 до 9 уменьшилось число преступлений, предусмотренных ст.264 УК РФ. Число преступлений, предусмотренных ст.112 УК РФ снизилось на 4,7 %  с 43 до 41,  предусмотренных ст.119 УК РФ увеличилось на 37,9 % с 29 до 40.

В 2014 г. преступления совершены 27 несовершеннолетними лицами  преступление (АППГ – 28), 58 лица совершили преступления совершены в группе лиц (АППГ - 28). В 2014 году преступления совершены 70 женщинами (АППГ — 72), 1 иностранным гражданам и лицами без гражданства (АППГ- 8).

Анализ преступности свидетельствует о том, что лицами, не имеющими дохода, совершаются, как правило, преступления против собственности – кражи. На бытовой почве совершаются преступления против жизни и здоровья.

За период 2014 г. 252 лицами совершены преступления в состоянии алкогольного опьянения (АППГ - 173).

Алейской межрайонной прокуратурой проанализированы причины роста преступности на территории г.Алейска и Алейского района.

  Значительное увеличение числа преступлений, совершенных в общественных местах, свидетельствует о ненадлежащем осуществлении должностными лицами МО МВД России «Алейский» своих обязанностей по выявлению преступлений и их своевременному пресечению.

Кроме того, в 2014 г. произошло резкое снижение выявленных МО МВД России «Алейский»  преступлений экономической направленности (на 64, 3 %, с 28 до 10 преступлений), незаконного оборота наркотиков (на 20 %, с 60 до 48 преступлений), незаконного оборота оружия (на 58,3 %, с 12 до 5 преступлений), преступлений коррупционной направленности (на 85, 7 %,  с 14 до 2 преступлений).

Указанные преступления относится к категории латентной преступности, резкое снижение их числа на поднадзорной территории свидетельствует о ненадлежащей работе оперативного подразделения МО МВД России «Алейский» по выполнению задач, закрепленных ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Результаты надзора за исполнением федерального законодательства

В сфере соблюдения земельного законодательства Алейской межрайонной прокуратурой в 2014г. выявлено 29 нарушений. В том числе при распоряжении и использовании земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначении. Так, администрациями сельсоветов не принято мер по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в судебном порядке. По данному факту в суд подано 24 иска о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Принесен 1 протест на незаконный нормативный правовой акт, внесено 2 представления. 

  В сфере соблюдения бюджетного  законодательства выявлено 44 нарушения, в целях устранения которых на противоречащие закону нормативные правовые акты принесено 26 протестов, в суд направлено 1 исковое заявление на сумму 25 тыс. руб., внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В 2014г. прокурором оспорены решения представительных органов 20 сельсоветов. При проверке нормативных правовых актов выявлены факты принятия Положений о расходовании средств резервного фонда представительными органами местного самоуправления. На принятые решения принесено 9 протестов, рассмотрено и удовлетворено 6. Противоречащие закону нормативные правовые акты отменены. Принесено 11 протестов на Решения представительных органов об утверждении Положений о порядке осуществления муниципальных заимствований и предоставления бюджетных гарантий, в связи с тем, что статьи 75 – 77 БК РФ, предусматривающие предоставление муниципальных заимствований и бюджетных кредитов, утратили силу.

 В сфере соблюдения законодательства о государственному и муниципальном имуществе в 2014г. выявлено 19 нарушений. На незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления принесено 6 протестов, из которых 5 рассмотрены и удовлетворены, внесено  4 представления. Оспорены правовые акты представительных органов сельских поселений, утверждающие Положение об учете и ведении реестра муниципального имущества. Представления внесены по фактам неправомерного предоставления в аренду муниципального имущества, рассмотрены, удовлетворены.

В сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено 4 нарушения, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых  должностные лица к дисциплинарной ответственности не привлекались. Нарушения выявлены в деятельности органов местного самоуправления.

В сфере защиты прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан выявлено 151 нарушение, в суд направлено 117 исковых заявлений, внесено 34 представления. Исковые заявления предъявлены в интересах граждан о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, о компенсации расходов за доставку твердого топлива, по взысканию недополученной компенсации за оплату отопления.

В сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе выявлено 97 нарушений. На нормативные правовые акты принесено 27 протестов, внесено 23 представления, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Протесты принесены на Положения о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы, Порядки проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы. Представления внесены в связи с не принятием нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, определяющих реестры должностей муниципальной службы. В 2013г. выявлено 190 нарушений, принесено 43 протеста, внесено  14 представлений, по результатам рассмотрения которых 14 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

 Результаты надзорной деятельности в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних

         По результатам надзорной деятельности в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних выявлено 318 нарушений. Принесен 21 протест на незаконные правовые акты. В суд направленно 105 исковых заявлений. Внесено 44 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 31 лицо. По постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 33 лица. Прокуратурой направлен 1 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ,  возбуждено 1 уголовное дело.

Алейской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию выявлены нарушения действующего законодательства. Так, в образовательных учреждениях на персональных компьютерах, подключенных к сети Интернет, несмотря на наличие фильтра, препятствующего доступу несовершеннолетних на запрещенные сайты экстремистского содержания, любой учащийся при наборе на клавиатуре определенных ключевых слов может зайти на указанные информационные ресурсы. По фактам выявленных нарушений, в адрес директоров образовательных учреждений внесено 5 представлений об устранении нарушений закона. Представления рассмотрены и удовлетворены.  При проверки обеспечения лекарственными средствами детей первых трех лет жизни, а также детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет, детей-инвалидов выявлены нарушения прав детей. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес главного врача внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, которое рассмотрено и удовлетворено.

В марте 2014 года Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органами опеки и попечительства. В ходе проверки установлено, что все дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В ходе проверки личных дел детей, оставшихся без попечения родителей, что не все опекуны предоставляют в орган опеки и попечительства администрации г. Алейска отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетней подопечной и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемых несовершеннолетних. В связи с ненадлежащим осуществлением контроля за деятельностью опекунов со стороны органа опеки и попечительства администрации г. Алейска в адрес главы администрации г. Алейска внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Кроме того, в Алейский городской суд было направлено 2 исковых заявления об обязании опекунов предоставить отчет о расходовании денежных средств на содержание опекаемого несовершеннолетнего, которые рассмотрены и удовлетворены.

Результаты работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел

В 2014 году Алейским городским судом и мировыми судьями города рассмотрено 475 уголовных дел в отношении 520 лиц.  Федеральными судьями рассмотрено 254 уголовных дела в отношении 298 лиц.   Мировыми судьями рассмотрено 221 уголовное дело в отношении 222 лиц.  В особом порядке рассмотрено 378 уголовных дела в отношении 387 лиц. 

Постановлено 311 обвинительных приговоров в отношении 342 лиц. Из них, федеральными судьями 201 обвинительных приговора в отношении 232 лиц, мировыми судьями 110 обвинительных приговоров, в отношении 110 лиц.

          Прекращено 157 уголовных дел по нереабилитирующим основаниям в отношении 171 лица. Из них федеральными судьями 60 уголовных дел в отношении 73 лиц, мировыми судьями 111 в отношении 112 лица.

 Вынесено семь постановлений в отношении 7 лиц в связи с применением принудительных мер медицинского характера. (АППГ – 2).    

         По жалобе осужденных приговоры Алейского городского суда и мировых судей не изменялись и не отменялись.

Повышенный общественный резонанс имело следующее уголовное дело.

         09.06.2014 Алейским городским судом рассмотрено уголовное дело по обвинению Вострикова Валерия Викторовича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, Чуракова Сергея Ивановича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных: ч.1 ст.228; ч.3 ст.30, п.«а» ч.3 ст.228.1 РФ, Фуст Олега Николаевича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных: ч.3 ст.30, п.«а» ч.4 ст.228.1; ч.3 ст.30, п.«а» ч.4 ст.228.1; ч.3 ст.30, п.«а» ч.4 ст.228.1; ч.3 ст.30, п. «а» ч.4 ст.228.1 УК РФ, Фуст Марии Александровны, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных: ч.3 ст.30, п. «а» ч.4 ст.228.1; ч.3 ст.30, п. «а» ч.4 ст.228.1 УК РФ, Игнатенко Дениса Сергеевича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных: ч.3 ст.30, п. «а» ч.4 ст.228.1; по ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1;Авраменко Яны Юрьевны, в совершении преступлений, предусмотренных: ч.3 ст.30, п.«а» ч.4 ст.228.1 УК РФ, Семенова Вадима Юрьевича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных: ч.3 ст.30, п.«а» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ.

         Согласно предъявленному обвинению в составе организованной преступной группы совершили преступление Фуст  О.Н., Фуст М.А., Авраменко Я.Н., Семенов  В.Ю., Игнатенко Д.С.

30 марта 2013  Фустом О.Н. была сформирована организованная преступная группа, направленная на незаконное приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта и сбыт наркотических средств на территории г.Алейска и Алейского района, в состав которой вошли – Фуст М. А., Игнатенко Д.С., Авраменко Я.Ю., Семенов В.Ю.

         Согласно преступному замыслу Фуст О.Н разработал схему сбыта наркотических средств, подыскивал поставщиков, перевозил, хранил, расфасовывал наркотические средства на мелкие партии, подыскивал покупателей наркотических средств, определял объеме и устанавливал цену на приобретаемый наркотик, передавал наркотики Игнатенко и Авраменко как лично, так и с помощью тайников, получал от участников группы денежные средства на свой банковский счет, контролировал и давал указания Игнатенко и Авраменко, которые являлись непосредственными исполнителями совершения преступления вместе с Фуст М.А. и Семеновым В.Ю.

         Фуст М.О. осуждена по ч.3 ст. 30, п. « а» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

         Фуст О.Н. осужден по ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1, ч.2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет 6 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

         Авраменко Я.Ю. осуждена по ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1, ст. 64 УК РФ, назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

         Семенов В.Ю. осужден  по ч.3 ст. 30 п. «а,б» ч.3 ст. 228.1, ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 8 лет 6 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.   

         Востриков В.В. осужден по  ч. 1 ст. 228 УК РФ  назначено наказание в размере 1 г. лишения свободы с применение  ст.73 УК РФ с испытательном сроком 2 года.

         Игнатенко Д. С. осужден  по ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, по ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ч.2 ст. 69 УК РФ  назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима.

         Чураков  С.И. осужден  по ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, по ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ч.2 ст. 69 УК РФ, ст. 64 УК РФ  назначено наказание в размере 5 лет 6 мес. лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима.

         Суд переквалифицировал действия обвиняемых Фуст О.Н., Фуст М.А., Игнатенко Д.С. с ч.3 ст.30, п. «а» ч.4 ст.228.1 на  ч.3 ст. 30,  п. «а, б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ в связи с отсутствием в действиях указанных лиц квалифицирующего признака   «организованная  преступная группа». 

         Приговор был обжалован осужденными, изменен в части назначенного наказания.

  Результаты работы органов  прокуратуры  по обеспечению участия в гражданском  и арбитражном процессе

 В 2014г. Алейской межрайонной прокуратурой в суд предъявлено 533  заявления на сумму 660 тыс. руб., рассмотрено и удовлетворено 558  заявления на сумму 337 тыс. руб.

- о защите прав несовершеннолетних – 61, все рассмотрены и удовлетворены.

- в сфере защиты трудовых прав подано 317  заявлений на сумму 460 тыс. руб. Рассмотрено и удовлетворено: 235 на сумму 137 тыс. руб.,

- о нарушении пенсионных и иных социальных прав подано 117 исковых заявлений, все рассмотрены и удовлетворены.

- в сфере охраны окружающей среды иски не предъявлялись. Рассмотрено и удовлетворено 75 исков о понуждении хозяйствующих субъектов предоставить сведения и произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

- в интересах Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований подано 24 заявления о признании права собственности за муниципальным образованием на невостребованные земельные доли. Иски рассмотрены и удовлетворены.

 - 2 заявления в порядке арбитражного судопроизводства о привлечении к административной ответственности хозяйствующих субъектов. 4 заявления рассмотрены и удовлетворены (2 были поданы в 2013г.).

В 2014г. новой категорией исковых заявлений явились иски, о перерасчете заработной платы в связи с необоснованным  включением в минимальный размер оплаты труды районного коэффициента и доплаты за стаж, а также неправильным применением районного коэффициента. Также, предъявлялись иски о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. Все иски прокурора рассмотрены и удовлетворены.

 В 2014г. Алейской межрайонной прокуратурой в Арбитражный суд подготовлен 1 проект  искового заявления о признании недействительным договор аренды нежилого помещения, заключенный 10.01.2013 между администрацией Алейского сельсовета Алейского района Алтайского края и индивидуальным предпринимателем З. в связи с не проведением конкурса.

 В 2014г. прокурором в суд направлено 73 постановления о привлечении лиц к административной ответственности. Обеспечено участие в рассмотрении 73 дел об административных правонарушениях судом. Все постановления рассмотрены, удовлетворены, лица привлечены к административной ответственности.

Иные направления работы прокурора

В 2014 году в прокуратуру поступило 887 обращений, из них по существу разрешено 747.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общее число рассмотренных увеличилось до 846 обращений (АППГ - 721).

Большая часть обращений как в аналогичный период прошлого года связана с нарушением трудовых прав, невыплатой заработной платы, нарушением прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, на действия органов, осуществляющих следствие и дознание, кроме того, значительно возросло количество обращений о привлечении граждан к административной ответственности за оскорбление, а также обращения связанные с не предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение.

По вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в 2014 году рассмотрено 607 обращения, увеличение числа обращений вышеуказанной категории также связано с поступлением большого количества обращений о не предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, а также о нарушении трудового законодательства в части установления районного коэффициента.

Количество обращений, связанных с нарушением трудового законодательства в 2014 года составило 140 жалоб, доводы 72 обращений нашли свое подтверждение.

Уменьшилось количество обращений на нарушение законодательства в сфере ЖКХ. Так в 2014 году рассмотрено 74 обращений, доводы 16 обращений нашли свое подтверждение.  

Большая часть обращений данной категории по-прежнему связана с некачественным обслуживанием жилищного фонда управляющими компаниями, при начислении платы за коммунальные услуги.

Так, прокуратурой района проведена проверка по обращению гр. Г,  в результате которой установлено, что ООО «Жилищное управление» не соблюдаются требования жилищного законодательства, нарушаются правила содержания многоквартирного дома.

В связи с выявленными нарушениями в управляющую компанию внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения в ходе проверки. Представление рассмотрено и удовлетворено.

По вопросам нарушения пенсионного законодательство в 2014 году рассмотрено 22 обращения ,  8 обращений нашли свое подтверждение.  

По вопросам земельного законодательства за период 2014 года рассмотрено 23 обращения,   2 удовлетворено.

В 2014 года количество обращений граждан по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних составило 15, 1 удовлетворенное обращение данной категории .

Поступившие обращения в основном касаются нарушения законодательства, регулирующего выплату пособий по уходу за ребенком,  выплат детских пособий, опекунских пособий, непредоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, а также нарушение прав детей-сирот.

 Значительное количество обращений поступает в прокуратуру на действия должностных лиц органов следствия и дознания МО МВД России «Алейский».

Число разрешенных жалоб по вопросам следствия и дознания составило 47 обращений. Количество удовлетворенных обращений составляет – 7 .

В 2014 прокурором принято на лично приеме 67 человек. Из них у 11 граждан приняты письменные обращения для проведения проверок, иным лицам с их согласия дано устное разъяснение норм действующего законодательства.

Во исполнение постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Алтайском крае от 22.04.2011 года на официальных сайтах администраций г.Алейска и Алейского района созданы рубрики «Прокуратура информирует» в которых размещаются  материалы с разъяснением законодательства

Алейский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                      

К. И. Фаст

Дата создания: 03.04.2015 07:10:10