ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности и правопорядка на территории г. Алейска в 2013 году

 ИНФОРМАЦИЯ 

о состоянии законности и правопорядка

на территории г. Алейска в 2013 году

Основными направлениями деятельности в сфере прокурорского надзора в истекшем году являлись: надзор за исполнением федерального законодательства, в частности, надзор за соблюдением жилищно-коммунального законодательства, как в части качества предоставления коммунальных услуг, так и в части законности установленных тарифов;  надзор за целевым использованием средств федерального бюджета при реализации приоритетных национальных проектов; надзор за исполнением законодательства о правах и интересах несовершеннолетних, об образовании.

о государственной и муниципальной службе, о борьбе с коррупцией.

Анализ уровня преступности в г. Алейске  в 2013 году.

На территории г.Алейска в 2013 г. совершено 517 преступлений (АППГ 484). Уровень преступности на территории Алейского района повысился на 9,1 %.

Наибольшую распространенность получили кражи чужого имущества – 264, что составило 51,1 % от общего числа зарегистрированных преступлений.

Зарегистрировано: особо тяжких преступлений – 5, удельный вес – 0,97%; тяжких – 77, удельный вес – 14,9 %, средней тяжести – 154, удельный вес 29, 8 %, небольшой тяжести – 281, удельный вес 54,33 %.

Анализ уровня преступности в г. Алейске и Алейском районе в 2013 году свидетельствует о том, что данный уровень повысился на 10,5 %. Так, за 12 месяцев 2013 года на территории города и района совершено 780 преступлений различной категории тяжести, то время как за аналогичный период 2012 года совершено 706 преступлений.

Наибольшую распространенность получили кражи чужого имущества – 391, что составило 50,1 % от общего числа зарегистрированных (АППГ – 42 %).

Основную массу преступлений составляют преступления общеуголовной направленности – 752 (АППГ – 676) – 96 %(АППГ- 95,8%) от общего числа зарегистрированных.

Зарегистрировано: особо тяжких преступлений – 13 (АППГ – 16) удельный вес – 1,7% (АППГ – 2,3%) снижение составило 18.8%;

тяжких – 125 (АППГ – 109) удельный вес – 16%, (АППГ – 15,4%) увеличение составило 14,7%;

средней тяжести – 285 (АППГ – 236) - 36,5 % (АППГ – 33,4%), увеличение на 20,8 процента,

небольшой тяжести – 357 (АППГ – 345) – 45,6 % (АППГ – 48,9%), увеличение на 3,5 %.

Количество убийств снизилось с 7 до 3, что составило 57,1%,  на 23,5 %  с 17 до 13 снизилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, из них по повлекших по неосторожности смерть потерпевшего с 4 до 1. Увеличилось количество изнасилований на 200 % с 1 до 3 преступлений. Число краж возросло на 32,1 % с 296 до 391 преступления.  Число мошенничеств снизилось на 33.3% с 72 до 48 преступлений. Грабежей меньше на 20 % с 20 до 16%. Число разбоев осталось на прежнем уровне 2 преступления. возросло на 62,5 % число угонов транспортных средств с 8 до 13 преступлений. Число тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств снизилось на 14.9 % с 47 до 40 преступлений. На 20% с 10 до 12 увеличилось число преступлений, предусматривающих нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Число преступлений, связанных с умышленным причинением среднего вреда здоровью снизилось на 1 с 44 до 43,  число угроз убийством увеличилось на 61,1 % с 18 до 29.

В 2013 г. преступления совершены 28 несовершеннолетними лицами  преступление (АППГ – 41); 180 лица вновь совершили преступления (АППГ- 194), 42 лица совершили преступления в группе лиц (АППГ - 79). В 2013 году преступления совершены 72 женщинами (АППГ — 71), 8 иностранными гражданами и лицами без гражданства (АППГ- 9).

По возрасту лиц, совершивших преступления, структура выглядит следующим образом: в возрасте 14-15 лет – 7 лиц (АППГ- 8); в возрасте 16-17 лет – 21 лиц (АППГ- 33); в возрасте 18-24 года – 85 лиц (АППГ- 103); в возрасте 25-29 лет - 79 (АППГ-101); в возрасте 30 и старше -  223 лиц (АППГ- 244).

Совершены преступления 407 гражданами РФ (АППГ- 480), местными жители - 402 (АППГ- 477),  1 лицом без определенного места жительства (АППГ- 3), Лицами, не имеющими постоянного дохода - 302 (АППГ- 346), рабочими 54 (АППГ- 76);  служащими 5 (АППГ- 6); работниками сельского хозяйства – 2 (АППГ-3); учащимися – 27 (АППГ-36); студентами – 0  преступления (АППГ - 0); имеющими высшее образование – 12 (АППГ - 16); имеющими среднее образование – 300 (АППГ- 324).

За период 2013 г. 166 лицами совершены преступления в состоянии алкогольного опьянения (АППГ - 206), не совершено ни одного преступления в состоянии наркотического опьянения (АППГ – 1).

Результаты надзора за исполнением федерального законодательства

В сфере соблюдения земельного законодательства Алейской межрайонной прокуратурой в 2013г. на территории г. Алейска нарушения не выявлялись.

В сфере соблюдения бюджетного  законодательства в г. Алейске выявлено 1 нарушение в целях устранения которого внесено представление по факту нарушений бюджетного законодательства ИП Медведевой Т.А. при использовании средств  гранта на создание  собственного бизнеса в размере  300 тыс. руб.

 В сфере соблюдения законодательства  о государственном и муниципальном имуществе в 2013г. нарушения в г. Алейске не выявлялись.

В сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено 21 нарушение, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 лицо привлечено к административной ответственности. Нарушения выявлены в деятельности организации перевозок легковым такси, в деятельности сотрудников МО МВД «России «Алейский» при обеспечении безопасности дорожного движения, в деятельности органов местного самоуправления администрации г. Алейска.

В сфере защиты  прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан выявлено 29 нарушений, в суд направлено 28  исковых заявлений, внесено 1 представление. Исковые заявления предъявлены в интересах граждан о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, о компенсации расходов за доставку твердого топлива.

В сфере здравоохранения выявлено 50 нарушений, в целях устранения которых внесено 25 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, к административной ответственности привлечено 1 лицо. В адрес главного врача КГБУЗ «Алейская ЦРБ» было внесено представление по факту отсутствия сведений об оказании платных медицинских услуг. По данному факту главный врач также привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. В деятельности органов местного самоуправления г. Алейска нарушения в указанной сфере не выявлялись.

В сфере законодательства об административных правонарушениях выявлено 354 нарушения. На Постановления о привлечении к административной ответственности принесено 14 протестов. В адрес  председателя административной комиссии администрации г. Алейска, МО МВД России «Алейский» в целях устранения нарушений в сфере административного законодательства внесено 21 представление, по результатам рассмотрения которых, 5 должностных лиц привлечено к административной ответственности.

В сфере соблюдения  прав граждан на пенсионное обеспечение  выявлено 9 нарушений. В суд подано 9 исковых заявлений к хозяйствующим субъектам о понуждении предоставить сведения индивидуального персонифицированного учета в Пенсионный Фонд.  Все иски рассмотрены и удовлетворены.

В сфере соблюдения жилищных правах граждан выявлено 127 нарушений. Принесено 4 протеста, в суд направлено 107 исковых заявлений, внесено 5 представлений. В деятельности органов местного самоуправления г. Алейска нарушения в указанной сфере не выявлялись. Исковые заявления направлены в интересах граждан о включении в число собственников жилых помещений несовершеннолетних детей.

В сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе нарушения в органах местного самоуправления г. Алейска не выявлялись.

Результаты надзорной деятельности в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, законодательства о социальной защите инвалидов

По результатам надзорной деятельности в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних выявлено 270 нарушений. Принесен 21 протест на незаконные правовые акты. В суд направленно 108 исковых заявлений. Внесено 44 представления об устранении и недопущении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 31 лицо. По постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 33 лица. Основаниями привлечения к административной ответственности явилось неисполнение родителями, законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. 33 лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения законодательства. Прокуратурой направлено 4 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по результатам уголовные дела не возбуждались.

В августе 2013 прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, в ходе которой установлено, что на момент проверки и.о. территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, в г. Алейске  не подписаны акты проверки готовности к новому учебному году.

Алейской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию установлены следующие нарушения действующего законодательства.

При проведении интернет-мониторинга сайтов общеобразовательных учреждений г. Алейска и Алейского района, установлено, что должностными лицами, в обязанности которых входит организация работы интернет-сайтов, не исполняются требования ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», согласно которой определены критерии отнесения информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей; ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которой ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В ходе проверки, проведенной в кинотеатре «Вулкан», расположенном на территории г. Алейска, установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства, в данном кинотеатре демонстрация 2 фильмов осуществлялась без прокатных удостоверений. По фактам выявленных нарушений, в адрес директора кинотеатра внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено, удовлетворено.

В апреле 2013 года Алейской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о мерах по социальной поддержке многодетных семей, в том числе о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков. В ходе проверки установлено, что в период с 2012 г. – т.п. 2013 г. амбулаторное лечение назначалось детям в возрасте до 6 лет, воспитывающихся в многодетных семьях и проживающих в г. Алейске, Алейском районе  - 186, из них 94 лекарственные средства по бесплатным рецептам не выписывались.

Так, в ходе проверки деятельности КГБУЗ «Алейская ЦРБ» установлено, что врачами указанной категории детей в возрасте до 6 лет назначалось амбулаторное лечение, однако лекарственные средства по бесплатным рецептам не выписывались.

На основании вышеизложенного в адрес главного врача КГБУЗ «Алейская ЦРБ» внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений, принятием мер, направленных на недопущение их впредь и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц их допустивших. Представление рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 2013 году прокуратурой направлено в суд 2 исковых заявления в защиту жилищных прав Аитова В.Р., Шляхта Т.В., относящихся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей об обязании предоставить жилое помещение. Исковые заявления находятся на рассмотрении.

Результаты работы органов прокуратуры по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе.

В 2013г. Алейской межрайонной прокуратурой в суд предъявлено 510 исковых заявлений на сумму 3861 тыс. руб., рассмотрено и удовлетворено 404  иска на сумму 3647 тыс. руб. - о защите прав несовершеннолетних – 108. Рассмотрено и удовлетворено 90 исковых заявлений.

- в сфере защиты трудовых прав подано 117  заявлений на сумму 3800 тыс. руб. Рассмотрено и удовлетворено: 83 на сумму 3528 тыс. руб.,

- о нарушении пенсионных и иных социальных прав подано 28 исковых заявления. Рассмотрены и удовлетворены 20 заявлений.

- в интересах неопределённого круга лиц в сфере охраны окружающей среды предъявлено 118 исковых заявления. Рассмотрено и удовлетворено 43 иска.

- в интересах Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований подано 1 заявление о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением на сумму 5 тыс. руб. Иск прокурора удовлетворен в добровольном порядке.

 - 4 заявления в порядке арбитражного судопроизводства о привлечении к административной ответственности. 2 заявления рассмотрены и удовлетворены.

- 4 заявления направлено в Арбитражный суд о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В 2013г. новой категорией исковых заявлений явились иски, о взыскании переплаты за уголь в связи с  приобретением топлива по завышенным ценам. Также предъявлены иски в интересах неопределенного круга лиц о понуждении хозяйствующих субъектов предоставить сведения персонифицированного учета в Пенсионный Фонд, о понуждении предоставлять сведения о наличии (отсутствии) вакантных мест в Центр занятости. Все иски прокурора рассмотрены и удовлетворены. Кроме того, в 2013г. Алейской межрайонной прокуратурой предъявлены иски о понуждении  хозяйствующих субъектов  предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (в настоящее время не рассмотрены).

В 2013г. судом рассмотрено 404 заявления прокурора, из них удовлетворено 375, прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора – 29, отказано (иск прокурора Ленинского района) - 1. Принесено 1 апелляционное представление, рассмотрено, оставлено без удовлетворения.    По жалобам сторон в отсутствие мер прокурорского реагирования отменено судебное решение по иску о восстановлении на работе. Причиной отмены послужило неправильное определение судом обстоятельств дела. Судом второй инстанции указано на несоответствие примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка. Суд первой инстанции не учел, что работник ранее не привлекался к дисциплинарной ответственности, длительное время работает в данной организации. В 2012г. прокурором  обеспечено участие в рассмотрении 477 гражданских дел (2011 – 664). В 2012г. прокурором принесено  2 апелляционных  представления (2011 – 5). Из них 1 удовлетворено (2011 – 1), 1 – отклонено (2011 – 3). Основаниями для внесения апелляционных представлений явилось неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Постановления мировых судей в апелляционном порядке не оспаривались.

В 2013г. Алейским межрайонным прокурором в Арбитражный суд Алтайского края направлено 4 заявления о привлечении к административной ответственности хозяйствующих субъектов по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по факту осуществления междугородных перевозок транспортными средствами не оснащенными техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Рассмотрено 2 заявления, по результатам рассмотрения 2 субъекта привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В 2012г. в Арбитражный суд направлено 5 заявлений из них 3 по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ по факту осуществления междугородных перевозок транспортными средствами не оснащенными техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Одно заявление по ст. 14.37 КоАП РФ – установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку 1 – по ч.2  ст. 14.1 КоАП РФ по факту нарушения условий лицензирования при осуществлении медицинской деятельности. Все заявления рассмотрены и удовлетворены.

Противодействие коррупции.

Всего по итогам 2013г. в сфере противодействия коррупции выявлено 172 нарушения, на противоречащие закону нормативные правовые акты принесено 43 протеста, внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых 66 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, привлечено к административной ответственности по ст.  19.29 КоАП РФ 3 лица,  направлен 1 материал в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по  которому возбуждено 1 уголовное дело.

При проверке  соблюдения обязанности руководителями  муниципальных учреждений представлять сведения о доходах установлено, что на территории г. Алейска находится  МБУ «Культурно-досуговый центр», МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» города Алейска, МБУ «Культурно-досуговый центр» по библиотечной работе,  МБУК «Алейский историко-краеведческий музей», 6 школ, 1 лицей, 6 детских садов, детско-юношеская школа, центр детского творчества, МУ «Дирекция единого заказчика», МБОУ ДОД «Детская школа искусств г. Алейска». Всего 21 учреждение.

При проверке представленных сведений установлено, что руководителями 14 муниципальных учреждений г. Алейска  сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера представлены не в полном объеме. Среди выявленных нарушений  при предоставлении указанных сведений наиболее распространенным является  предоставление не полных сведений о наличии денежных средств на счетах в банках. Указанные в справках остатки не соответствуют фактическим, либо не все счета указаны. Также выявлены факты не указания в справках всех источников доходах, в частности, не указываются сведения о полученных доходах в виде пенсии. Установлены случаи не предоставления сведений об объектах недвижимого имущества, находящегося в пользовании, при отсутствии в собственности жилых помещений. При заполнении справок зачастую не указывается вид собственности на объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности, размер долей в долевой собственности, иные собственники  в совместной собственности, адреса банков, в которых открыты счета, вид и валюта счета, дата открытия счета. Причинами допущенных нарушений руководителями муниципальных учреждений указываются не внимательность при заполнении справок, не осведомленность о наличии счетов в банках.

По фактам выявленных нарушений Алейской межрайонной прокуратурой внесены представления в адрес председателя комитета по образованию и делам молодежи администрации города Алейска и главе администрации г. Алейска, которые рассмотрены и удовлетворены.

По результатам проверки соблюдения требований ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» при приеме на работу граждан, ранее замещавших должности  государственной гражданской службы в УФССП России по Алтайскому краю по ст.19.29 КоАП РФ возбуждено 3 дела об административном правонарушении. Из них 2 дела возбуждены в отношении индивидуальных предпринимателей, 1 в отношении должностного лица Управления социальной защиты населения Алейского района. Все три субъекта привлечены к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 тыс. руб.

Алейский межрайонный прокурор

советник юстиции                                                                                    К.И. Фаст

Дата создания: 13.03.2015 12:48:30