Решение от 17.09.2014 № 40 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования город Алейск Алтайского края"
-
Российская Федерация
Алейское городское Собрание депутатов Алтайского края
РЕШЕНИЕ
17.09.2014 № 40
г. Алейск
Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования город Алейск Алтайского края
Руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования город Алейск Алтайского края, Алейское городское Собрание депутатов Алтайского края РЕШИЛО:
1. Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного образования город Алейск Алтайского края (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 17.04.2013г № 117 «Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации мопопрофильного муниципального образования город Алейск Алтайского края».
3. Настоящее решение опубликовать в «Сборнике муниципальных правовых актов города Алейска Алтайского края».
Глава города А.П. Старовойтова
Приложение к решению Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 17.09.2014 № 40
Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город Алейск
Алтайского края
2014 г.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
1.3. Местная промышленность и малый бизнес…………………………………………………………………………………….
1.3.2. Состояние и развитие малого и среднего предпринимательства в городе в 2007-2013 гг.
1.4. Социальная и техническая инфраструктура……………………………………………………………………………………..
1.4.1. Анализ состояния жилого фонда и жилищно-коммунальное хозяйство
1.4.2. Анализ состояния транспортной, энергетической инфраструктуры и связи.
1.4.3. Социальная инфраструктура
1.5.1. Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования города Алейска за 2008-2013 гг.
1.5.2. Анализ влияния факторов внутренней и внешней среды.
1.6. Анализ возможных рисков …………………………………………………………………………………………………………………
1.7. Проблемное поле и потенциал развития г. Алейск ……………………………………………………………………………..
II. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО …………………………………………………………………………..
2.1. Миссия города …………………………………………………………………………………………………………………………………..
2.2. Задачи комплексного инвестиционного плана города Алейск…………………………………………………………….
2.3. Приоритетные направления развития ………………………………………………………………………………………………….
III. ФОРМИРОВАНИЕ ЯДРА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА …………………………………………………………….
3.1. Строительство современного элеватора на ЗАО «Алейскзернопродукт» и.м.С.Н.Старовойтова …62
3.2. Развитие малого и среднего бизнеса ……………………………………………………………………………………………………63
3.3. Развитие инфраструктуры агропромышленного кластера …………………………………………………………………..79
3.3.1 Реконструкция и модернизация водоснабжения в г. Алейске. 9
3.3.2. Реконструкция и модернизация системы теплоснабжения города Алейска. 1
3.3.3. Реконструкция системы канализования в г. Алейске. 3
3.3.4. Повышение качества жизни и развитие социальной инфраструктуры……………………………………84
V. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КИП ……………………………………………………………………………………………………………………98
5.1. Перечень нормативных правовых актов ………………………………………………………………………………………………98
5.2. Соглашения и договора (или их проекты), заключаемые в целях реализации плана ……………………….99
5.3. Создание системы управления для управления реализацией плана …………………………………………………99
5.4. Система мониторинга комплексного инвестиционного плана развития города ………………………….100
6.1. Баланс трудовых ресурсов …………………………………………………………………………………………….……………….102
6.2. Изменение структуры выпуска промышленной продукции …………………………………………..…………….103
6.3. Целевые показатели комплексного инвестиционного плана Алейска …………………………………………104
Паспорт комплексного инвестиционного плана развития (КИП)
Наименование
Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город Алейск Алтайского края
Основание для разработки плана
1. Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года);
2. Протокол поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года;
3. Протокол заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года;
4. Протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года № 25;
5. Распоряжение Администрации Алтайского края от 29.01.2010 №18-р «О создании рабочих групп по модернизации монопрофильных населенных пунктов Алтайского края (города Алейск, Заринск, Новоалтайск)»;
6. Перечень поручений Президента Российской Федерации от 12 ноября 2012 года N Пр-3047;
7. Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 21 ноября 2012 года № ДИ-П16-6965.
Основные разработчики КИП
Администрация Алтайского края;
администрация города Алейск;
Консалтинговая компания ООО «РОЭЛ Консалтинг – Регион»
Цели и задачи КИП
Цели:
1. Ослабление монопрофильности и диверсификация экономики города на основе создания фундамента для формирования агропромышленного кластера, основываясь на потенциале города и местных предприятий.
2. Формирование новой социальной среды путем комплексного развития инфраструктуры города и социальной сферы, повышение экологической безопасности, обеспечение условий для социального благополучия граждан, творческого развития личности.
Задачи:
1. Создание на базе предприятий города первого сельскохозяйственного кластера в Алтайском крае;
2. Развитие кооперационных связей и обеспечение взаимовыгодного сотрудничества организаций города между собой, развитие кооперации и взаимодействия, основанных на принципах межмуниципального сотрудничества с Алейским и другими близлежащими к городу районами, предприятиями и организациями Алтайского края, соседних областей, Российской Федерации;
3. В полной мере использование логистического потенциала города, как крупного производственного центра и крупного транспортного узла, города, находящегося в центре районов сельхозпроизводителей;
4. Устранение административных барьеров для роста, активного содействия развитию малого и среднего бизнеса, совершенствованию системы оказания консультационных и консалтинговых услуг, способствованию участию начинающих предпринимателей в программах «Начни свое дело» и др.;
5. Создание условий для расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
6. На базе выгодного географического положения создание условий для развития лечебно-оздоровительных услуг и физического развития жителей города;
7. Трансформирование города в город с развитой средой обитания;
8. Решение демографических проблем, проблем занятости населения города путем создания новых и модернизированных рабочих мест, развитие широкого сектора услуг, повышение уровня качества жизни населения;
9. Обеспечение населения города современным и качественным медицинским и медико-санитарным обслуживанием;
10. Обеспечение предоставления населению города образовательных услуг, общедоступного дошкольного образования, услуг дополнительного образования, а также организации отдыха детей в каникулярное время;
11. Решение социальных вопросов по обеспечению малоимущих граждан доступным жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, обеспечение организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для роста жилищного строительства;
12. При практической реализации инвестиционных проектов уделить внимание организационным, технологическим, правовым и финансовым механизмам комплексного освоения территории города,
13. Способствование развитию транспортного потенциала города как крупного логистического узла;
14. Комплексное решение одной из важнейших задач города – создание высокоэффективного, высокотехнологичного современного энергосберегающего автоматизированного комплекса жилищно-коммунального хозяйства города, ликвидации неэффективных затрат на «латание дыр» в системе инженерной инфраструктуры города;
15. Вовлечение широких слоев населения города и его целевых групп в работу по разработке и реализации программы развития, развитие частно-общественного партнерства, обеспечение подключения деловых структур (крупного, малого и среднего бизнеса, ассоциаций предпринимателей), политических партий и общественных и религиозных организаций к работе администрации города;
16. Обеспечение широкой гласности и обсуждения проблем комплексного развития территории с общественностью, информирование населения города о принимаемых решениях и направлениях развития, эффективный общественный контроль на всех уровнях принятия решений, разработки и реализации комплексной инвестиционной программы развития монопрофильного муниципального образования город Алейск;
17. Создание условий для формирования бездефицитного бюджета города с учетом расходов на развитие, ориентированных на получение эффективных доходов, обеспечение эффективного управление муниципальным имуществом.
Стратегические направления КИПа
1. Формирование сельскохозяйственного кластера в Алтайском крае.
2. Формирование центра сельскохозяйственного производства с высоким уровнем переделов и развитие экспортного потенциала.
3. Формирование развитой диверсифицированной экономики, где наряду с традиционной пищевой промышленностью будут активно развиваться высокотехнологичные и сервисные отрасли (ремонт сельхозмашин и пр.), сфера услуг, малый и средний бизнес.
4. Формирование качественно новой социальной среды, эффективных рабочих мест, новых видов и направлений экономической деятельности, увеличение доли предприятий и организаций малого и среднего бизнеса.
Сроки и этапы реализации КИП
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП
Срок реализации КИПа: 2010-2020 гг.
Предусмотрено три этапа реализации КИП:
1. 2010 – 2011 гг. – краткосрочный этап: завершаются ранее начатые программы, реализуются компенсирующие мероприятия на рынке труда, а также осуществляется запуск большинства инвестиционных проектов, обеспечивающих решение задач КИПа;
2. 2011 – 2013 гг. – среднесрочный этап: осуществляется реализация большинства инвестиционных проектов, обеспечивающих решение задач КИПа и создается основа для устойчивого развития города в долгосрочной перспективе, в том числе:
· Завершение первого этапа строительства современного элеватора в ЗАО «Алейскзернопродукт».
· Открытие нового предприятия ООО «Алейский хлебокомбинат №1».
3. 2014 – 2020 гг. – долгосрочный этап: завершается реализация инфраструктурных проектов, обеспечивающих снятие основных инфраструктурных ограничений развития города, осуществляется поступательный рост производства на базе модернизированных и вновь созданных производственных фондов, завершение реализации основных инвестиционных проектов, обеспечивающих решение задач КИПа, в том числе:
· Развитие инфраструктуры агропромышленного кластера: реконструкция и модернизация водоснабжения, системы теплоснабжения, системы канализования в Алейске.
· Повышение качества жизни и развитие социальной инфраструктуры Алейска.
Ключевые целевые показатели КИП
· объем инвестиций в экономику города за период реализации КИПа – более 2 млрд. руб., из них не менее 0,484 млрд. руб. внебюджетных инвестиций;
· выпуск продукции промышленного производства Алейска составит около 10,2 млрд. руб./год;
· средняя заработная плата – 26 900 рублей (рост более чем в 2 раза к уровню 2009 года);
· новых постоянных рабочих мест со стабильным гарантированным доходом – более 500 дополнительных (включая модернизированные) рабочих мест (с учётом мест, создаваемых малым и средним предпринимательством);
· уровень безработицы – 0,7 % (снижение с 3,5 % 2009 года).
Механизм управления реализацией КИП
Общее управление реализацией плана осуществляется главой администрации города совместно со специально созданным Координационным советом по реализации КИПа г. Алейска. В Координационный совет входят представители администрации, инициаторы инвестиционных проектов, включенных в КИП, представители общественных и научных кругов города.
Оперативное управление реализацией плана возлагается на Рабочую группу по реализации КИПа Алейска, созданную при главе администрации города под непосредственным руководством заместителя главы администрации города, в обязанности которой также входит взаимодействие с Краевой рабочей группой.
Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых входят представители инвестора, администрации города, других участников и заинтересованных сторон по проекту.
Источники и объемы финансирования КИПа
Общий объем финансирования – 2 млрд. рублей, в том числе финансирование за счет внебюджетных источников – 0,484 млрд. рублей.
ВВЕДЕНИЕ
МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА И КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Город Алейск основан в 1913 году как железнодорожная станция пристанционный посёлок на строящейся Туркестано-Сибирской железной дороге (Новосибирск (до 1926 г. – Новониколаевск) – Семипалатинск).
Территория города занимает 4387 га. Климат континентальный. Природными и сырьевыми ресурсами не располагает. Месторасположение – степная зона Алтайского края. Почвы в Алейске солончаковые с болотистым грунтом, что усложняет жилищное строительство, и местами черноземные, способствующие развитию личного садоводства и растениеводства.
Алейск расположен в долине двух рек: Алея (приток Оби) и Горевки (приток Алея). Реки относится к типичным равнинным рекам с медленным течением, особых красот природных ландшафтов не имеют. По географическому расположению город Алейск – центр Алтайского края.
Город Алейск – административный центр Алейского района Алтайского края.
На территории города расположена станция Алейская – транспортный узел Западно-Сибирской железной дороги. С юго-запада на северо-восток через город Алейск проходит железная дорога Новосибирск – Ташкент, автомагистраль федерального значения Барнаул – Рубцовск, дороги районного подчинения по 5 направлениям.
Расположенный среди крупных сельскохозяйственных районов, имеющий на своей территории транспортный узел, город еще в самом начале своего становления получил экономико-географическую определенность как центр пищевой и перерабатывающей промышленности.
В 1926 – 1938 гг. населенный пункт числился поселком городского типа, в январе 1939 года получил статус города. Росту города Алейска способствовало развитие пищевой и перерабатывающей отраслей. В 1926 году построен механизированный маслозавод с паровым двигателем, в 1931 году – сахарный завод, в 1932 году – мельзавод мощностью 5 тыс. тонн продукции в год. В последующие годы созданы пищекомбинат, авторемонтный завод, мясокомбинат, АТП «Сельхозтехника», строительные и ремонтные организации, артели промкооперации, автотранспортные предприятия В эти же годы развивались следующие ремесла: кожевенное, пимокатное, овчинно-шубное, кузнечное, столярное. На левом берегу Горевки действовал кирпичный завод, продукция которого пользовалась повышенным спросом, так как активно строились промышленные предприятия, объекты здравоохранения и соцкультбыта. Для обеспечения оборонного заказа в 70-е годы в городе была открыта Алейская швейная фабрика. Вся экономика города строилась по принципу оказания помощи селам близлежащих районов – это ремонт сельскохозяйственной техники, предоставление автотранспорта, строительство. Вместе с тем, город не имел собственных сырьевых ресурсов для развития промышленности. Все, что перерабатывалось на предприятиях города Алейска - выращивалось в близлежащих районах. При этом маломощные предприятия, созданные в довоенное время, постоянно модернизировали производственный процесс, наращивали производственные мощности. Был построен современный мясокомбинат.
Немаловажную роль в экономику города внесло министерство обороны. С 1964 по 2001 год в городе дислоцировалось гвардейское Львовско-Берлинское орденов Кутузова и Богдана Хмельницкого ракетное соединение. Со второй половины 2001 года развернута четырежды орденоносная Волгоградско-Киевская гвардейская мотострелковая дивизия. На территории города был построен военный городок с казарменной и многоэтажной жилой зоной, с подведением коммуникаций водо- и теплоснабжения, возведением объектов соцкультбыта – школа. детские сады, дом культуры, спортивный комплекс с плавательный бассейном . В настоящее время на территории города развернута 35 отдельная мотострелковая бригада.
За годы перестройки город «потерял» ряд промышленных предприятий: пищекомбинат; ремзавод; металлозавод; швейную фабрику; строительные, автотранспортные и ремонтные организации. Произошло высвобождение огромного количества квалифицированных работников, трудоустроить которых не предоставлялось возможным. В городе пришла в упадок система жилищно-коммунального хозяйства – финансирование из бюджета на строительство, модернизацию объектов ЖКХ не выделялось (производили только ремонтные работы). Из-за дефицита денежных средств финансирование объектов социально-культурного назначения проводилось по остаточному принципу.
На начало 2000 года в городе осталось 5 предприятий, представляющих полный цикл переработки всей продукции, выращиваемой в крае:
· ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова – мукомольно-крупяное, комбикормовое производство, выработка масла растительного;
· ОАО «Алейский маслосыркомбинат» - производство молочной продукции;
· ОАО «Алейский мясокомбинат» - выработка мясной продукции;
· ООО «Сибирский сахар» - производство сахара-песка (с 2009 года производство законсервировано);
· ЗАО «Алейский хлебокомбинат» - выпечка хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий (с 2011 года ООО «Алейский хлебокомбинат № 1»).
В структуре промышленного производства пищевая и перерабатывающая отрасли занимают 91 %. В профильной для города отрасли занято 15 % от общего числа занятых в экономике. Доля поступлений в бюджет города от предприятий данной отрасли в 2013 году составила 10,2 %.
Таким образом, будущее города Алейска находится в зависимости от развития пищевой и перерабатывающей промышленности, а отрасль в свою очередь - от развития сельскохозяйственного производства края.
I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
Среднегодовая численность населения города на 01.01.2014 года составила 28659 человек, что ниже уровня 2005 года - на 0,3 % (Таблица 1, Рисунок 1). Основным фактором сокращения численности населения до 2007 года являлась естественная убыль, обусловленная превышением смертности над рождаемостью, которая в 2005 году в расчете на 1000 человек составила 2,5 человек. Этот процесс приводил к уменьшению численности трудоспособного и детского населения.
Согласно демографической справке МО город Алейск, в период с 2005 по 2007 годы наблюдалась естественная убыль населения, в среднем на 78 человек в год, но с 2008 года наметилась устойчивая положительная тенденция увеличения рождаемости (как результат реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года) и снижения смертности населения. После проведения всероссийской переписи населения в 2010 году численность населения города Алейска составила 29,5 тысяч человек (таблица 1).
Основным источником сохранения численности населения, частично компенсирующим естественную убыль, до 2007 года был нестабильный положительный миграционный приток. В 90-е годы прошлого века население города прирастало количеством беженцев и вынужденных переселенцев из стран СНГ. За последние годы ситуация меняется: миграционных поток растет за счет перемещения внутри края и других регионов страны. Преимущество более высокого качества жизни в краевом центре является одним из факторов оттока населения из города. И как следствие отрицательного миграционного сальдо снижается численность населения города.
Таблица 1
Численность постоянного населения 2005-2013 г.г.
Показатели
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Среднегодовая численность населения, чел.
28 744
28 657
28 474
28 535
28 496
29 543
29275
28943
28659
Естественный прирост (убыль) населения, чел.
-146
-54
-35
3
32
16
42
16
18
Миграционный прирост (убыль) населения, чел.
57
-129
95
-47
-3
-119
-466
-252
-350
Рисунок 1
Динамика численности постоянного населения города Алейска
в 2005–2013 годах, тыс. чел.
Значительных изменений в возрастной структуре населения за последние годы не произошло (таблица 2). Численность трудовых ресурсов города за период 2005-2013 годов сократилась на 1366 человек, доля трудоспособного населения в общей численности населения также имела тенденцию к снижению: в 2005 году значение показателя составило 66,6%, в 2013 году – 61,5 % при среднекраевом показателе - 58,5 %.
Доля детей и молодежи в городе превышает среднекраевой показатель на 0,7 п.п.
Несмотря на увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста, коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население составил 332 (на 1000 трудоспособного возраста приходится лиц пенсионного возраста) при среднекраевом показателе 411.
Средний возраст населения города составил 36,6 лет при среднекраевом показателе – 39,61.
Возрастная структура численности населения сформирована на основании статистических данных по Алтайскому краю и городу Алейску по состоянию на 01.01.2013.
Таблица 2
Возрастной состав населения города Алейска и Алтайского края
Показатели
город Алейск
Алтайский край
01.01.2006
01.01.2013
01.01.2006
01.01.2013
Кол-во, чел.
Уд. вес, %
Кол-во, чел.
Уд. вес, %
Кол-во, чел.
Уд. вес, %
Кол-во, чел.
Уд. вес, %
Всего население
28 657
100
28825
100
2 565 599
100
2 398 751
100
- моложе трудоспособного возраста
4 470
15,6
5205
18,1
425 859
16,6
417 742
17,4
- трудоспособное
19 094
66,6
17728
61,5
1 628 063
63,5
1 403 817
58,5
- старше трудоспособного возраста
5 093
17,8
5892
20,4
511 677
19,9
577 191
24,1
Отраслевая структура жителей, занятых в экономике, обусловлена специализацией города, направленной на переработку сельскохозяйственной продукции: свыше 15 % занятых в экономике трудятся в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности (Рисунок 2, Таблица 3), из них свыше 65 % – работники ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С. Н. Старовойтова – лидера перерабатывающей отрасли России.
Рисунок 2
Отраслевая структура численности занятых в экономике города Алейска в 2013 году, %
Ситуация на рынке труда в 2013 году характеризуется следующими показателями.
В течение года нашли работу 1134 чел. (2012 год – 1155 чел.), из них трудоустроены на постоянную работу 762 чел. или 67,2 % (2012 год – 800 чел., 69,3 % соответственно), в счет квот – 3 чел. (2012 год – 7 чел.).
Заявленная предприятиями города потребность в работниках для замещения вакантных должностей составила 2946 ед. к уровню 2012 года, потребность в работниках возросла на 28,4 % (2012 год – 2295 ед.).
Предполагается, что в дальнейшем сохранится количественное и качественное несоответствие рабочей силы. Качество вакансий (уровень зарплаты, условия труда и др.) не будет соответствовать требованиям ищущих работу, хотя и значительно повысится за счет роста заработной платы, легализации «теневой» зарплаты.
Таблица 3
Уровень безработицы в 2005-2013 гг.
Показатели
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
Количество
безработных, чел.
625
629
403
375
654
510
533
322
193
Уровень безработицы, %
3,3
3,3
2,1
2,0
3,5
2,8
2,9
1,8
1,1
Таблица 4
Показатели численности населения в трудоспособном возрасте
Численность населения в трудоспособном возрасте, чел. на 1.01
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
18840
19094
18810
18651
18423
18090
18809
18451
17728
Таблица 5
Показатели начисленной средней заработной платы
руб.
Показатели
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
Средняя начисленная заработная плата работника по городу (номинальная)
5 561
6 536
8 137
9 932
11 884
12727
14130
16134
17616
Средняя начисленная заработная плата работника по краю (номинальная)
4 914
6 147
7 805
9 732
10 872
12 051
13 823
16 008
18008
Таблица 6
Показатели поддержки занятости населения
по городу Алейску в 2011-2013 годах в рамках муниципальной программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края»
Количество
участников,
факт 2011 г., чел.
Объемы
финансирования
расходов
2011 г., руб.
Количество
участников
2012 г., чел.
Объемы
финансирования
расходов
2012 г., руб.
Количество
участников
2013 г., чел.
Объемы
финансирования
расходов
2013 г., руб.
Опережающее обучение (включая субсидии юридическим лицам)
15
126440
10
139790
10
166960
Общественные и временные работы
44
840634
0
0
0
0
Организация самозанятости
безработных граждан
30
1806924
0
0
20
1219200
Создано дополнительных рабочих мест для безработных граждан, открывших собственное дело в рамках программы
43
2528400
17
1001,1
8
472800
Адресная поддержка
-
-
1
229600
6
365400
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы
28
835944
17
455061
13
468660
Создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов
4
199861
3
150000
8
497600
Информационное сопровождение реализации мероприятий
10
20000
100
3528
0
0
Итого:
131
6358203
31
974451
65
3190620
Таблица 7
Показатели по содействию занятости населения города за 2012- 2013 г.
№
п/п
Наименование мероприятия
2012 год
2013год
Численность
участников
(человек)
Финансовые
средства,
годовой
объем
(рублей)
Численность
участников
(человек)
Финансовые
средства,
годовой
объем
(рублей)
1.
Численность трудоустроенных, чел.
1155
х
1134
х
2.
Численность трудоустроенных инвалидов, чел.
29
х
25
х
3.
Организация профессионального обучения безработных граждан, чел.
151
1790886
132
1543500
4.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, чел.
3
33800
4
38100
5.
Профессиональная ориентация, чел.
951
57500
957
73400
6.
Психологическая поддержка, чел.
50
0
25
0
7.
Социальная адаптация безработных граждан, чел.
90
6755
75
5000
8.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед.
421
2300
19
0
9.
Численность участвующих в общественных работах, чел.
162
369900
132
1655900
10.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел.
30
178300
26
341600
11.
Организация содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, чел.
22
1279784
20
1219200
12.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, чел.
240
586600
276
733000
13.
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, чел.
4
36600
3
24700
14.
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда
5107
197810
4447
154700
Итого
3308
4342425
7275
5789100
Таблица 8
Прогноз ситуации на рынке труда
Дата
Количество безработных
без реализации КИП
Уровень безработицы, %, без реализации КИП
Количество безработных
с учетом мероприятий КИП
Уровень безработицы, %, с учетом мероприятий КИП
01.01.2014
354
2,0
193
1,1
01.01.2015
240
1,4
200
1,1
01.01.2016
230
1,3
190
1,0
01.01.2017
220
1,2
180
1,0
1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
В муниципальном образовании город Алейск самым крупным предприятием является ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, который спустя свыше 80 лет со дня своего открытия лидирует в зерноперерабатывающей отрасли края и является одной из ведущих компаний агропромышленного комплекса России.
Доля производимой предприятием продукции составляет 83 % от общего объема промышленной продукции города и 96,5 % продукции предприятий перерабатывающей отрасли города.
Местонахождение: 658130, г. Алейск, ул. Первомайская, 81
ОКВЭД: 15.61.2; 15.61.3; 15.71.1
Таблица 9
Основные показатели деятельности
ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова
№ п/п
Наименование показателя
Ед. измерения
2009 год
2010 год
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1.
Среднесписочная численность работающих
чел.
992
1032
1026
1023
984
2.
Дебиторская задолженность (менее года) (Ф.1 Стр.240 )
тыс. руб.
702 793
666 875
716 821
951722
1148686
3.
Кредиторская задолженность (Ф.1 Стр.620 )
тыс. руб.
325 199
352 581
266 790
340008
290898
4.
Выручка от продажи (за минусом НДС, акцизов) (Ф.2 Стр.010 )
тыс. руб.
4 015 374
3 931 751
4 894 960
4532300
5903162
5.
Чистая прибыль (Ф.2 Стр.190)
тыс. руб.
130 686
166 223
162 419
98572
233360
ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова – современный, динамично развивающийся агропромышленный комплекс с полным технологическим циклом от выращивания зерна и его переработки до производства и сбыта готовой продукции. В последние годы предприятие отмечено десятками различных знаков отличия. Определяющими факторами в признании высоких заслуг предприятия стали приоритетное направление развития экспорта, прочные связи с партнерами в ближнем и дальнем зарубежье. Главное направление деятельности предприятия – расширение ассортимента качественной продукции, что позволяет удерживать покупательский спрос на высоком уровне и успешно работать в условиях рыночной конкуренции. В настоящее время в составе ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова:
· крупнейший зерноперерабатывающий комплекс Алтайского края, в который входят элеватор, две мельницы сортового помола, мельница ржаного помола, овсозавод, крупозавод, завод по производству подсолнечного масла, цех по производству макаронных изделий, цех по производству зерновых хлопьев, комбикормовый завод, цех по гранулированию комбикормов, цех по производству премиксов и обогащенных кормовых смесей, цех по производству сухих кормов для собак, фабрика по производству полипропиленовой мешкотары;
· 11 торговых филиалов на территории России;
· 2 совместных торговых предприятия в Монголии и Китае;
· 15 дочерних предприятий в крае и федерации.
Производственный цикл предприятия включает использование отходов производства: полученные на каждом этапе отходы переработки зерна, являются сырьем для производства комбикормов и кормосмесей. Отходы крупозавода - лузга используется в качестве топлива для котельной.
Технологические связи градообразующего предприятия ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова представлены сетью организаций, обеспечивающими поставку сырья для производства, а также организациями, осуществляющими более глубокую его переработку и реализацию. В 90-ые годы основным источником получения сырья являлся необлагаемый таможенной пошлиной импорт зерна из республики Казахстан. Но после введения обязательного условия обложения пошлиной экспортируемого сырья из соседнего региона для обеспечения стабильного развития градообразующего предприятия встал вопрос о необходимости создания собственной сырьевой базы. Решением стало создание агропромышленного комплекса, который частично обеспечивает производственные мощности сырьем для переработки, произведенная продукция имеет сбыт. Такими базами стали семь дочерних сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории Алейского и Топчихинского районов. Произведенный объем зерна дочерними сельхозпредприятиями обеспечивает один месяц работы предприятия.
Ассортиментная линейка компании насчитывает более 100 наименований продукции: мука, крупы, макаронные изделия, зерновые хлопья, растительное масло выпускаются под торговой маркой «Алейка»; комбикорма, премиксы для сельскохозяйственных животных и птицы под торговой маркой «Прибавляй-ка»; сухой полнорационный корм для собак под торговой маркой «Дилли».
Объем производства основных видов продукции градообразующего предприятия за 2013 год составил 444771 тонн, что на 3,5 % выше уровня 2012 года (таблица 10).
Таблица 10
Объемы производства основной продукции
ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова за 2012-2013 годы
№ п/п
Наименование продукции
Фактически за
в % к соответствующему периоду прошлого года
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
Премиксы, т
Масло растительное, т
Жмых и шрот, т
Макаронные изделия, т
Мука, т
Крупа, т
Комбикорма,т
3336
2349
2843
12097
208048
10683
190277
3262
2009
2343
13535
221843
12000
189779
97,8
85,5
82,4
111,9
106,6
112,3
99,7
Объем отгруженных товаров ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова в 2013 году составил 5653200 тыс. руб. или 110,1 % к уровню предшествующего года (рисунок 3).
Всего на территории Алтайского края реализуется свыше 15 % произведенной предприятием продукции. Около половины произведенных комбикормов используется на дочерних предприятиях - ООО «Птицефабрика «Комсомольская»» и ООО «СПК «Чистогорский»» (Кемеровская область). Остальная продукция реализуется в 11 филиалах предприятия, расположенных в восточном регионе страны: Восточная Сибирь и Дальний Восток. В последние годы продукция получила продвижение в Монголию, Китай и страны юго-восточной Азии.
Рисунок 3
Объем отгруженных товаров ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова
за 2007-2013 годы
В целом в ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова работает 984 человека, в том числе на производстве пищевых продуктов – свыше 900 человек. Следует отметить, что в среднем на каждого работника предприятия приходится по 2 иждивенца, в случае прекращения (сокращения) деятельности предприятия средств к существованию могут лишиться около 3 тысяч человек, что составляет десятую часть от всего населения города.
Доля поступления налоговых отчислений в бюджет города от градообразующего предприятия в 2009 году составила 10,2 %, в 2010 году – 11,3 %, в 2011 году налоговые отчисления в бюджет города составили 11,1 % , 2012 год – 8,5 %, 2013 год – 10% (рисунок 4).
Анализ динамики финансово-экономических показателей деятельности градообразующего предприятия ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова свидетельствует о том, что предприятие работает стабильно: ежегодный прирост прибыли за последние годы составляет до 107 % (исключение составил 2012 год - сокращение прибыли на 38,3 %), 2013 год – рост в 2,3 раза. Прибыльная деятельность предприятия способствовала направлению инвестиций в развитие производства. Объем инвестиций в 2013 году составил 32,3 млн. руб. (с привлечением других источников финансирования).
Рисунок 4
Налоговые отчисления в бюджет города
от ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова , 2013 год
Таблица 11
Труд и заработная плата на ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова
Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Всего
% к 2008г.
всего
% к 2009г
всего
% к 2010г.
всего
% к 2011г.
всего
% к соотв.
периоду 2012г.
Среднесписочная численность, чел.
992
105,9
1032
104,0
1 026
99,5
1023
99,7
984
96,2
Среднемесячная заработная плата, руб. *
18694,4
117
20 707
110,8
21103
101,9
21116
100,1
24018
113,7
*Задолженности по выплате заработной за анализируемые годы не было
Таблица 12
Меры государственной поддержки предприятия в 2008-2013гг.
№ п/п
Форма мер государственной поддержки
Сумма господдержки
в 2008-2009 гг., млн. руб.
Сумма господдержки в 2010 гг., млн. руб.
Сумма господдержки в 2011-2012 гг., млн. руб.
Сумма господдержки в 2013 г., млн. руб.
1.
Субсидирование части процентной ставки по кредитам Банка
нет
0,342
нет
23,971
Таблица 12.1
Оценка потенциала ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова
1. Наличие конкурентоспособных технологий
1. Производство муки.
2. Производство комбикормов, премиксов, кормов для непродуктивных животных.
3. Производство макаронных изделий.
4. Производство круп быстрого приготовления и не требующих варки.
5. Производство масла растительного.
2. Оценка конкурентоспособности продукции
Продукция, вырабатываемая на предприятии, конкурентоспособна. В оценочном выражении - хорошо
3. Наличие свободных мощностей
Нет
4. Возможность наращивания потенциала (оценка состояния оборудования, возможность использования оборудования для производства конкурентоспособной продукции)
Состояние оборудования удовлетворительное. Для производства конкурентоспособной продукции производятся модернизации производства, капитальные и текущие ремонты, наладка оборудования.
5. Наличие научных и проектно-конструкторских компетенций для развития технологий (краткое описание)
Нет
6. Оценка инновационного потенциала, включая:
· наличие научных и инновационных заделов (перечислить, дать сравнение с мировым уровнем)
· оценку возможностей коммерциализации существующих научных и инновационных заделов
Инновации:
1. Производство зерновых хлопьев быстрого приготовления и не требующих варки.
2. Производство сдобной, кондитерской и пельменной муки.
3. Производство кормов для непродуктивных животных.
4. Производство премиксов
Инновации на уровне мировых стандартов.
7. Оценка инвестиционного потенциала и ограничений развития:
· анализ финансово-экономического состояния предприятия (стабильное), имеются договора на закупку оборудования, взятие кредита (договор), проекты ( в каких участвовали ранее)
Финансово-экономическое состояние предприятия стабильное. Чистая прибыль 2013 года составила 233360 тыс. рублей. Для закупки оборудования на производство капитального ремонта объектов и модернизации производства заключены договора с фирмами - поставщиками оборудования. В настоящее время реализуется инвестиционный проект «Строительство элеватора». На реализацию проекта заключен договор со Сбербанком РФ.
Ранее реализованы проекты с 2000 года:
1. Строительство двух цехов по производству макаронных изделий (в Алейске и Благовещенске).
2. Строительство фабрики по производству полипропиленовой тары.
3. Строительство цеха по производству премиксов.
4. Строительство участков по производству кормов для непродуктивных животных.
5. Строительство цеха по производству овсяных круп.
6. Модернизация оборудования для комбикормового завода.
7. Строительство цеха по производству зерновых хлопьев.
8. Реконструкция мельзавода № 1.
· оценка наличия проработанных инвестиционных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности продукции и услуг предприятий
Хорошо
· анализ состояния производственных фондов (износ, коэффициент обновления и т.д.), наличия недозагруженных фондов, возможности их загрузки заказами смежных предприятий или перепрофилирования
Износ – 54%
SWOT-анализ ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова
Strengths (сильные стороны)
Weaknesses (слабые стороны)
1. Известные торговые марки.
2. Рыночная структура продаж через филиалы, представительства, совместные предприятия.
3. Наличие дочерних предприятий по производству зерна, масличных культур.
4. Наличие цеха переработки круп (производство круп быстрого приготовления и не требующих варки).
5. Успешная кредитная система.
6. Освоение новых рынков сбыта продукции.
7. Освоение новых рынков приобретения сырья.
1. Недостаток собственных оборотных средств.
Opportunities (возможности) с учетом внешней среды
Threats (угрозы) внешней среды
1. Развитие корпоративных клиентов.
2. Увеличение рентабельности, контроль над затратами производства.
3. Освоение новых конкурентоспособных видов продукции.
4. Расширение и модернизация производства.
5. Создание новых торговых марок.
6. Выход на рынки ближнего и дальнего зарубежья
1. Политика поставщиков сырья.
2. Усиление конкуренции на рынке продукции, производимой предприятиями мукомольной, комбикормовой промышленностями, маслозаводами и макаронными фабриками.
3. Недобросовестная конкуренция.
1.3. Местная промышленность и малый бизнес.
1.3.1. Общая характеристика сферы малого и среднего предпринимательства и местной промышленности г. Алейск
Ведущей отраслью промышленности города является пищевая и перерабатывающая, которая представлена крупными и средними предприятиями: ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, ОАО «Алейский маслосыркомбинат», и двумя малыми предприятиями ООО «Алейский хлебокомбинат №1», ООО «Алгро».
Положение в отрасли продолжает оставаться непростым, неуклонный рост цен на продукцию сырьевых отраслей и естественных монополий способствует накоплению и обострению финансовых проблем. Но комплекс мероприятий по реконструкции и модернизации производственных мощностей, проведенных в предыдущие годы, позволяет ведущей отрасли города занимать высокие позиции среди городов края.
Уровень загрузки производственных мощностей составляет от 98 % в ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова до 47 % в ООО «Алейский хлебокомбинат №1» после проведенной реконструкции.
На протяжении ряда последних лет индекс промышленного производства ежегодно колеблется – оказывает влияние ситуация на мировом рынке: мировой финансовый кризис, сложная ситуация с сырьевыми ресурсами. В 2013 году ситуация несколько стабилизировалась - город занял 4 место по данному показателю среди городов края (таблица 13). Однако понижающими тенденциями является приостановка деятельности ОАО «Алейский мясокомбинат».
Таблица 13
Рейтинг города по индексу промышленного производства среди городов края
Наименование показателя
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
Индекс промышленного производства, %
115,4
115,1
105,4
106,5
99,1
94,8
106,9
92,6
104,2
Место среди городов Алтайского края
1
4
8
4
2
4
4
8
4
За период 2008 – 2013 годов объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг города увеличился на 129,8 % и составил 6,1 млрд. руб. Основная доля в объеме промышленного производства приходится на предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, ее величина из года в год увеличивается: 2005 г. – 83 %, 2013 г. – 91,7 %. Но это лишь усугубляет мононаправленность города, увеличивая зависимость экономики от профильной отрасли.
Вместе с тем, предприятия проводят инвестиционную политику, направленную на перспективу – осуществляют дальнейшую реконструкцию и модернизацию производства:
· ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова – продолжено сооружение современного элеватора;
· ОАО «Алейский маслосыркомбинат» - приобретено 2 единицы специализированной техники; теплообменное оборудование;
· ООО «Алейский хлебокомбинат № 1» - приобретено производственное оборудование, автомобиль для перевозки продукции;
· ООО «Сигарева» - приобретено здание с земельным участком, произведен ремонт имеющегося помещения для размещения в дальнейшем кондитерского цеха;
· ООО АПК «Алейский элеватор» - осуществляется реконструкция имеющихся площадей, строительство дополнительного складского помещения для размещения предприятия по производству экструдированной сои.
Таблица 14
Финансовое состояние предприятий обрабатывающей отрасли
млн. руб.
Показатели
На 01.01.2010 г.
На
01.01.2011 г.
На
01.01.2012 г.
На
01.01.2013 г.
На 01.01.2014 г.
Прибыль
164,7
207,5
202,6
121,3
290,9
Убыток
- 9,4
-0,5
-
-
-
Сальдированный финансовый результат
155,3
207,0
202,6
121,3
290,9
Кредиторская задолженность
608,9
645,8
628,8
475,7
399,1
Дебиторская задолженность
1060,3
1026,2
1052,9
1017,3
1185,6
Превышение дебиторской задолженности над кредиторской, раз
1,7
1,6
1,7
2,1
3,0
По состоянию на 01.01.2014 г. превышение дебиторской задолженность предприятий обрабатывающей отрасли над кредиторской возросло до 3,0 раза, что свидетельствует о повышении платежной устойчивости отрасли.
В 2013 году прибыль прибыльных предприятий возросла в 2,3 раза, что связано с результативной деятельностью градообразующего предприятия.
В настоящее время два промышленных предприятия являются поставщиками тепловой энергии для теплоснабжающей организации города. От данных котельных отапливается более 50 жилых домов.
Показатели по основным промышленным предприятиям за 2006-2013 гг.
Таблица 15
Численность работающих, чел.
Название предприятия
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
ОАО «Алейский маслосыркомбинат»
276
281
327
346
320
308
305
303
ОАО «Алейский мясокомбинат»
117
112
123
119
123
78
77
8
ООО «Сибирский сахар»
114
228
215
98
40
-
-
-
Всего по основным предприятиям:
507
621
665
563
483
386
382
311
Всего по промышленности:
1675
1719
1813
1744
1691
1674
1588
1498
Удельный вес предприятий, %
30,3
36,1
36,7
32,3
28,6
23,1
24,1
22,5
Таблица 16
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. руб.
Название предприятия
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
ОАО «Алейский маслосыркомбинат»
181,3
219,0
131,1
121,6
120,8
135
186,2
164
ОАО «Алейский мясокомбинат»
7,1
94,8
147,1
180,3
95,0
97
18
-
ООО «Сибирский сахар»
10,0
68,3
72,5
54,6
-
-
-
-
Всего по основным предприятиям:
198,4
382,1
350,7
356,5
215,8
232
225,2
164
Всего по промышленности:
2776,7
3495,7
4679,3
4516,7
4197,4
5451,3
5355,1
6062,1
Удельный вес предприятий, %
7,1
10,9
7,5
7,9
5,1
4,3
4,2
2,7
Таблица 17
Удельный вес платежей в бюджет города, %.
Название предприятия
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
Поступило по промышленной отрасли во все бюджеты, млн. руб.
20,5
25,2
45,5
87,8
79
83
65
в т.ч. в бюджет города
7,3
12,2
13,3
15,7
16,9
16,8
14,2
ОАО «Алейский маслосыркомбинат», доля в %
1,9
2,0
1,0
9,6
1,8
2,4
2,2
ОАО «Алейский мясокомбинат», доля в %
0,4
0,7
0,9
1,6
1,0
0,4
0,5
ООО «Сибирский сахар», доля в %
0,4
0
0,7
1,0
-
-
-
Краткие данные о предприятиях
1. ОАО «Алейский маслосыркомбинат»
Предприятие было одним из крупнейших предприятий по переработке молока в крае. Экономический кризис в стране, охвативший в 90-х годах прошлого века предприятия города коснулся и данного предприятия. В 1998 году доля продукции комбината в общем объеме производства города снизилась до 6,4%. В 1995 году она составляла 16,2 %, в предшествующие десятилетия – более 20. С 2003 года предприятие входит в краевое объединение «Столица молока» и остается одним из крупных производителей твердых сыров в крае. Наращиваются объемы выработки сухой сыворотки, производимой для нужд пищевой промышленности.
Таблица 18
Общие показатели ОАО «Алейский маслосыркомбинат»
Показатели
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
Численность работающих, чел
245
276
281
327
346
299
308
305
303
Выручка от продажи, млн. руб.
62
294
318
188
172
151
165
186,2
164
Оборот, млн. руб.
72
336
342
239
198
203
220
251
214
Средняя заработная плата, руб.
4496,9
5071,3
5992,2
9849,6
10447,4
11332
10432
10535
данных нет
2. ОАО «Алейский мясокомбинат»
Основными поставщиками для мясокомбината являлись личные подсобные хозяйства граждан и оставшиеся в хозяйствах животноводческие фермы, которые уже не занимались племенным разведением скота. Основная специализация – заготовка мяса и выпуск мясных полуфабрикатов.
В 90-е годы на территории комбината было начато строительство нового предприятия по производству мясной продукции высокой степени переработки (колбасы, деликатесы и пр.). По контракту с мировым лидером в области пищевого оборудования фирмой «Йохан Ласка и сыновья» приобретен производственный комплекс, включающий в себя производственный корпус и комплектное оборудование по всему циклу мясопереработки. Производственный модуль проектировался с соблюдением мировых и отечественных требований к санитарно-гигиенической культуре производства, полностью рассчитаны и соблюдены требования по эргономике и производственным потокам сырья и готовой продукции. Но по причине дефицита финансовых средств и невостребованности в тех условиях планируемых мощностей строительство было остановлено. Было завершено строительство около 80% новых производственных помещений. Новое технологическое оборудование законсервировано в контейнерах на территории предприятия практически в полной комплектации.
Выработка мясной продукции на мясокомбинате упала в 1999 году по сравнению с 1990 годом почти в 17 раз, колбасных изделий – в 86 раз. За 10 лет количество работников было сокращено в 2 раза. Финансовое состояние предприятия из года в год ухудшалось и по итогам 1998 года была получена наибольшая сумма убытков – 1082 тыс.руб. задолженность по налогам в бюджет составляла около 2 млн. руб.
После проведения процедуры банкротства в 2001 году заключено мировое соглашение между кредиторами предприятия и введено внешнее управление.
Начиная с 2005 года постепенно наращивался выпуск продукции: в 2009 году выпуск мяса увеличился почти в 4 раза, а колбасных изделий – в 3 раза.
С 2010 года на предприятии велась реконструкция производственных помещений и мощностей. С февраля 2012 года производственная деятельность предприятия была приостановлена в связи с проводимыми работами - введена в эксплуатацию первая очередь проекта по модернизации существующего производства – холодильный и убойный цеха. Современные холодильные установки могли позволить производить выработку охлажденного мяса и его шоковой заморозке, увеличить емкости единовременного хранения продукции до 1200 тонн. Установка современной немецкой линии по убою скота позволяла увеличить мощность убойного цеха до 70 голов в час. В планах предприятия предусматривалось строительство цеха по производству блочного жилованного мяса, мясных полуфабрикатов и колбасных изделий. На предприятии была произведена замена аммиачного оборудования на оборудование, работающее на фреоне, что позволяло значительно снизить уровень химической опасности предприятия и улучшить экологическую ситуацию микрорайона. Так же проектом предусматривалось создание собственной заготовительной базы путем инвестиций в покупку и последующее развитие хозяйств, специализирующихся на откорме скота. Общая стоимость проекта составляла 519,8 млн. руб., со сроком окупаемости – 5 лет.
Однако, несмотря на инвестиционные вложения на реализацию проекта за 2010-2012 годы в размере 119,8 млн. рублей, а также прилагаемые усилия собственником и руководством предприятия, в 2013 году предприятие остановило производственную деятельность, произошла смена собственника, начата процедура ликвидации. В настоящее время на производственных площадях предприятия осуществляет деятельность ООО «Техно-Витязь» на правах аренды.
Таблица 19
Общие показатели ОАО «Алейский мясокомбинат»
Показатели
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
Численность работающих, чел
177
117
112
123
119
123
78
77
8
Выручка от продажи, млн. руб.
137,9
280,6
242,5
382,6
343,8
347
355
данных нет
данных нет
Оборот, млн. руб.
215,9
387,3
455,8
501,2
494,6
498
503
данных нет
данных нет
Средняя заработная плата, руб.
2389,9
2948,5
4384,4
6572,2
7910,8
6962,1
9803
9771
данных нет
3. ООО «Алгро»
ООО «Алгро» является предприятием переработки зерна гречихи для получения крупы гречневой.
Производственная мощность по сырью – 25 тонн/сутки.
Производительность по готовой продукции:
- крупа ядрица – 12 тонн/сутки;
- продел гречневый – 1,0 – 1,5 тонн/сутки.
Поставщиками сырья являются крестьянские хозяйства. Основные потребители крупы – ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, другие организации на территории Алтайского края и за его пределами (Санкт-Петербург, Киров, Томск, Пермь и др.).
Таблица 20
Общие показатели ООО «Алгро»
Показатели
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами, тыс. руб.
26 381
48 710
39 958
85089
95047
66552
42672
Производство крупы, тонн
2 100
3 611
3 311
3263
2074
3268
2912
Прибыль до налогообложения, тыс. руб.
395
189
69
912
3339
-2000
510
Среднесписочная численность работающих, чел
27
36
29
29
29
28
31
Среднемесячная заработная плата 1 работника, руб.
8346,9
10557,9
14857,5
17026
17073
13500
12000
4. ЗАО «Алейский хлебокомбинат» (с 2011 года ООО «Алейский хлебокомбинат №1»)
На протяжении деятельности в доперестроечное время предприятие являлось монополистом в городе по выпечке хлеба.
В 2010 году удельный вес выпускаемой хлебобулочной продукции на комбинате составил 41 % от общегородского объема.
В 2005 году на предприятии установлено новое оборудование по термической нарезке и упаковке хлеба, работает аттестованная лаборатория (единственная в городе среди предприятий-производителей хлеба).
В 2007-2008 г.г. разработаны новые наименования хлебной продукции, увеличен ассортимент кондитерских изделий (тортовая продукция, рулеты, печенье заварное, пряники в ассортименте), полуфабрикатов (пельмени, манты).
Увеличена география поставок продукции: Чарышский район, Усть-Калманский район, Усть-Пристанский район, с. Топчиха, Мамонтовский район, г. Алейск и Алейский район.
Таблица 21.1
Основные показатели ЗАО «Алейский хлебокомбинат»
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
1
Среднесписочная численность работающих
чел.
93
93
95
88
2
Дебиторская задолженность (менее года) (Ф.1 стр.240)
Тыс. руб.
7717
731,6
996,2
638,6
3
Кредиторская задолженность
(Ф.1 стр.620)
Тыс. руб.
1574,8
1905,5
1750,3
1113,0
4
Выручка от продажи (за минусом НДС, акцизов) (Ф.2 стр.010)
Тыс. руб.
17942,3
20249,3
26614,8
26494,9
5
Чистая прибыль (Ф.2 стр.190)
Тыс. руб.
+257,4
-756,3
+910,0
+357,0
Таблица 21.2
Труд и заработная плата
Наименование показателя
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Всего
% к 2006г.
Всего
% к 2007г.
Всего
% к 2008г.
Среднесписочная численность, чел.
93
100,0
95
102,2
88
92,6
83
Среднемесячная заработная плата, руб.
4531
119,5
5260
116,1
7189
135,7
7682,60
Однако на протяжении последних десятилетий предприятием не направлялись инвестиции на развитие материально-технической базы. Оборудование морально и физически устарело. В июне 2011 года ЗАО «Алейский хлебокомбинат» было закрыто.
В 2011 году на территории ЗАО «Алейский хлебокомбинат» создано новое предприятие ООО «Алейский хлебокомбинат №1». Собственником произведена полная реконструкция, установлено энергоэффективное российско-германское оборудование (общий объем капитальных вложений – 60,0 млн. руб.) и в декабре начата работа цеха по выработке хлебной продукции. Итогом работы нового предприятия ООО «Алейский хлебокомбинат № 1» стало увеличение ассортимента выпускаемой продукции с 20 до 120 наименований хлебной продукции (в том числе более 50 видов сдобы). Выработка продукции в смену возросла с 1,5-2,5 тысяч единиц до 20 тысяч единиц. География поставок продукции расширилась до семи муниципальных образований. Спросом у населения пользуются внедренные предприятием три передвижных прицепа-фургона для реализации хлебной продукции в различных микрорайонах города. При производстве хлебобулочных изделий сохранена технология прежнего завода. Хлеб выпекается в соответствии с ГОСТом, вся продукция декларирована.
В перспективе планируется открытие кондитерского цеха и цеха полуфабрикатов.
Общая стоимость проекта составляет 70 млн. руб.
Срок окупаемости – 5 лет.
Таблица 21.3
Основные показатели ООО «Алейский хлебокомбинат № 1»
Наименование показателя
2011 год
2012 год
2013 год
Объем отгруженной хлебной продукции, т.
40
670
810
Валовой оборот предприятия, тыс.руб.
136,4
17260,2
26800
Численность работающих, чел.
14
44
45
Среднемесячная заработная плата, руб.
4907
9105
9900
5. ООО «Сибирский сахар»
Кризис в сельском хозяйстве привел к тому, что в 90-х годах значительно сокращена площадь возделывания сахарной свеклы, сельхозпроизводители отказались заниматься технической культурой из-за ее трудоемкости. На предприятии была освоена технология выработки сахара из импортного сахара-сырца, которая позволила загрузить мощности завода, задействовать работающих, но не решить все производственные проблемы.
В 90-е годы Алейский сахарный завод восполнял недостаток сахарной свеклы сахаром-сырцом, что и увеличил выпуск продукции в 1999 году по сравнению с 1990 годом – в 3 раза.
За последние 5 лет поменялось 3 собственника предприятия, и в 2009 году учредители приняли решение о консервации завода. Данное решение повлекло за собой высвобождение 100 работников предприятия, напряжение социальной ситуации ввиду отдаленности поселка сахарного завода от города, и другие негативные последствия.
В настоящее время завершается процедура банкротства предприятия. Конкурсным управляющим частично реализовано имущество путем продажи его на торгах.
Таблица 22
ООО «Сибирский сахар»
Показатели
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
Численность работающих, чел
224
114
228
215
98
40
Выручка от продажи, млн. руб.
-
146,3
82,8
103,9
56,3
-
Оборот, млн. руб.
-
72,1
188,1
226,0
61,3
-
Средняя заработная плата, руб.
3555
6454,2
6192
6845,1
7113,5
9712,5
Таблица 23
Общий показатель уровня заработной платы по крупным и средним предприятиям г. Алейска
Показатели
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
Среднемесячная заработная плата, руб.
4914,0
6147,0
8 474,0
10 465,2
12 349,0
13 330,0
14 973,0
17070,0
1.3.2. Состояние и развитие малого и среднего предпринимательства в городе в 2007-2013 гг.
По состоянию на 01.01.2014 в городе зарегистрировано 798 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе свыше 650 определены в качестве индивидуальных предпринимателей. Количество малых и микропредприятий за последние 5 лет остается относительно неизменным – в пределах 120 – 135 единиц.
В сфере малого и среднего бизнеса трудится свыше 3150 человек или 31,8 % от общей численности занятых в экономике города (в 2006 году – 23,5 %). До 2012 года количество работающих в малом бизнесе увеличилось почти на 23 %, по договорам найма у индивидуальных предпринимателей более чем в 1,5 раза. В 4 квартале 2012 года численность индивидуальных предпринимателей снизилась на 71 человек. Существенной причиной, оказавшей влияние на сокращение количества предпринимателей, явилось увеличение платежей с 01.01.2013 в Пенсионный Фонд РФ. Снижение численности индивидуальных предпринимателей негативно влияет на развитие предпринимательства и в 2013 году. Индивидуальные предприниматели, прекратившие предпринимательскую деятельность, перешли в категорию наемных работников.
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджет города в последние 4 года колебались в пределах 18-20 % доходной части бюджета города, 2013 год – 23,5 %.
Непроизводственная сфера деятельности по-прежнему остается приоритетной для вложения капитала. Свыше 60 % общего количества субъектов малого бизнеса заняты в области потребительского рынка. Они формируют 70 % розничного товарооборота в городе, около 60 % оборота общественного питания. Развитие данной отрасли предопределило географическое расположение города. Выстроенная в доперестроечное время централизованная система завоза товаров и продуктов питания в близлежащие районные центры с распределительным центром в городе позволила бывшим работникам межрайбазы, горпо и райпо, а сегодня предпринимателям, быстро перестроиться в данной отрасли экономики.
Растет доля промышленной продукции, производимой субъектами малого бизнеса. Предприниматели отрасли заняты производством корпусной и мягкой мебели, столярных изделий, изготавливают швейные и трикотажные изделия, вырабатывают хлебобулочную и рыбную продукцию. До 2012 года рост выпуска промышленной продукции субъектами малого бизнеса ежегодно составлял 130-150 % к уровню предыдущего года. В 2012 году в связи с сокращением численности предпринимателей данный показатель снизился на 57,3 %. В 2013 году прирост показателя составил 32,7 %. Уровень продукции, выпускаемой малыми предприятиями, в общем объеме выпускаемой продукции в городе на протяжении последних лет остается на уровне 3,5 – 4,5 %.
Для поддержки малого и среднего предпринимательства разработана муниципальная программа «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Алейске на 2014 -2018 годы». В ее рамках реализуются следующие меры поддержки:
· предоставление субсидий на компенсацию части банковской процентной ставки субъектам МСП на реализацию бизнес-проектов по приоритетным направлениям;
· предоставление займов по льготным процентным ставкам банка по приоритетным направлениям развития бизнеса субъектам МСП;
· предоставление грантов начинающим предпринимателям на развитие собственного дела;
· подготовка и переподготовка кадров для предпринимательских структур;
· участие в выставках субъектов малого и среднего бизнеса.
Для решения задач развития бизнеса в городе действует соответствующая инфраструктура. Она включает Совет предпринимателей при главе администрации города, информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства (далее – ИКЦ). В 2012 году в городе начал работу филиал некоммерческой организации «Алтайский фонд микрозаймов».
В 2013 году в ИКЦ обратилось 260 человек (2011 год – 192, 2012 год - 198). Из бюджета города получили поддержку в виде субсидирования части банковской процентной ставки 6 предпринимателя в объеме 205 тыс.руб. (2011 год – 4 чел., 186 тыс. руб. , 2012 год -4 чел., 218 тыс. руб. соответственно), открыли бизнес 20 безработных граждан, получив из краевого бюджета субсидию в размере 58800 руб. (создано 28 рабочих мест).
В 2013 году оказана помощь 5 начинающим предпринимателям на развитие собственного дела в виде грантовой поддержки, итогом финансовой помощи стало дальнейшее развитие бизнеса, создание дополнительно 4 рабочих мест. Общий объем средств бюджетов различных уровней составил 1,309 млн. руб.
Таблица 24
Краткие данные по малому предпринимательству
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Количество малых предприятий, ед.
98
103
120
125
115
136
133
139
Среднесписочная численность работников малых предприятий, чел.
876
942
1281
937
1085
1053
929
976
Средняя начисленная заработная плата одного работника малого предприятия, руб.
4162,1
4866,7
6109,5
8173,4
8482
8324
8876
9533
В связи с оптимизацией производственных процессов на крупных предприятиях города, закрытием ЗАО «Сибирский сахар» и ОАО «Алейский мясокомбинат», реорганизацией воинской части ежегодно происходит сокращение рабочих мест. И его темпы значительно опережают темпы создания рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса. Кроме того, высвобождение работников приводит к снижению платежеспособного спроса населения, что негативно сказывается на развитии малого бизнеса, функционирующего в сфере потребительского рынка.
Таблица 25
Показатели социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства
№
п/п
Показатели
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011г.
2012г.
2013г.
1.
Всего субъектов малого предпринимательства зарегистрированных на территории муниципального образования (1.1.+1.2.+1.3.)(единиц)
824
884
968
968
835
902
958
886
798
в том числе:
1.1.
микропредприятия
93
98
93
100
121
118
124
1.2.
малые предприятия
(без учета строки 1.1.)
74
84
19
15
15
15
15
1.3.
индивидуальные предприниматели
694
733
801
786
723
787
822
751
658
2.
Всего субъектов среднего
предпринимательства зарегистрированных на территории муниципального образования (единиц)
1
1
1
1
2
2
2
2
1
в том числе:
2.1.
средние предприятия
1
1
1
1
2
2
2
2
1
3.
Структура малого предпринимательства по видам экономической деятельности (с учетом специфики территории), (%)
100
100
100
100
100
100
100
100
100
сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство
1,2
2,0
1,8
2,0
2,0
2,5
2,1
2,1
2,1
обрабатывающие производства
4,4
4,1
5,5
6,2
6,1
7,9
7,0
7,3
7,3
строительство
2,6
1,4
3,3
4,7
5,0
1,2
2,1
2,2
2,2
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
71,5
65,7
71,4
72,4
71,8